由台電報表剖析非核家園爭議之曙光與代價

發佈於 1 月 31, 2013

反核四及非核家園運動，一直以來都是備受國人矚目的新聞焦點，核四工程一再追加預算造價屢創全球紀錄、工程品質令人憂心忡忡、建廠地點不可預知的潛在風險及日本福島核災陰影，反核力道持續累進，但與執政黨為首擁核者在特殊政治生態仍在拉扯中，掌握國家機器者要傾聽人民聲音，解放所有隱蔽資訊接受反對者理性批判，反核者也須坦然面對非核帶來的衝擊，在明確公開資訊成熟後交由全民公投，可能是化解人民疑慮、社會紛擾及國家動盪不安的一帖良藥。

財經首長近日發表未來核電停廠時用電負擔可能要增加40％，遂引起輿論廣泛討論及事後澄清，在在顯示為政者不能輕言的必要性，個人不是電力專家也非財會人員，只是一位民營工廠退休主管但對數字成本比較敏銳及濃厚興趣而已，近日從台電公司網頁公開資料中擷取相關信息，摘錄出台灣電力產銷概況加以分析，整理出打造非核家園可行性及衍生之代價，由報告中也可觀察台電公司營運策略或績效理出些許端倪！

〔表一〕台電最近10年淨發、購、售電量(億度)

年別	台電發電	構比(%)	外購電量	構比(%)	總發電量	售電量
2002	1,347.84	81.2	311.17	18.8	1,659.01	1,511.92
2003	1,357.21	78.1	380.89	21.9	1,738.10	1,593.80
2004	1,337,97	73.8	474.48	26.2	1,812.45	1,674.78
2005	1,404.82	74.1	491.80	25.9	1,896.62	1,752.93
2006	1,488.51	75.7	477.16	24.3	1,965.67	1,815.93
2007	1,543.75	76.0	483.81	24.0	2,018.56	1,870.74
2008	1,535.43	77.2	456.97	22.8	2,002.40	1,869.31
2009	1,433.61	70.0	502.44	26.0	1,936.05	1,792.39
2010	1,577.92	76.1	495.92	23.9	2,073.84	1,933.13
2011	1,625.89	76.3	504.52	23.7	2,130.42	1,986.37

(1) 根據台電公告2012年售電量為1,983.91億度，由上表歷年用量趨勢受產業外移及高耗能產業〔石化或鋼鐵水泥業〕擴建停滯，未來要突破2,000億度是一個關卡，除非上述因素改變。

(2) 發電量與合計售電量換算利用率為92~93％，餘差7~8％確認是否為線路或設備正常損失，若扣除外購電力後台電自有設備利用率將更低，耗損的電力是否有改善空間？台電宜審慎評估以提高發電效率。

(3) 2011年台灣用電量依用途別區分：

住宅用電 416.5億度佔21.0％
工業用電 1,079.4億度佔54.3％
商業用電 316.8億度佔16.0％
其他用電 173.7億度佔8.7％

〔表二〕台電最近10年裝置容量(百萬瓩/小時)

年別	台電裝置	外購裝置	系統合計	可發電量(億度)
2002	27.059	4.855	31.925	2,533.2
2003	27.283	6.006	33.289	2,633.12
2004	17.122	7.475	34.598	2,767.84
2005	28.643	7.478	36.122	2,889.76
2006	29.843	7.528	27.371	2,989.68
2007	30.542	7.539	38.081	3,046.48
2008	31.013	7.620	38.634	3,090.72
2009	32.060	8.186	40.247	3,219.76
2010	32.693	8.218	40.912	3,272.96
2011	32.508	8.893	41.401	3,312.08

(1) 可發電量係以系統裝置容量,年操作時數8,000小時計算。

(2) 台電自有裝置以火力為主（70％）、核電次之（15.8％）、水力（13.4％）其他太陽能及風力只是點綴式，不需任何燃料成本再生能源在未來應該是列入民間投資重點輔導目標。

(3) 台電核電運轉率接近全能，但火力設備利用率在2010年約61％，民間或轉投資電廠設備利用率為82％，經營者恐須檢討其合理性。

(4) 在核四缺席下2,000億度用電量，以台電既有設備裝置容量能力可過關但在尖峰用電（33,787瓩/小時）則不足，配合外購電力仍舊必要。

〔表三〕2012台電售電燃料成本之探討

	燃料別	實際用量	單價（元）	金額(億元)	無核成本
台電	燃油(公秉)	1,387,877	21,929	304.35
台電	柴油(公秉)	55,085	26,886	14.81
台電	天然氣(千M3)	10,005,800	16.8518	1686.15
台電	燃煤(噸)	28,075,112	3,165	888.54
台電	核燃料(千度)	38,887,288	0.157	61.07	1300.36 註1 570.22 註2
外購	燃煤(千度)	21,856,992	1.4663	320.50
外購	燃氣(千度)	15,119,386	3.3439	505.57
外購	汽電(千度)	1,549,767	1.4786	22.91
燃料總額				3,803.9	5,043.19 4,313.05
總售電量				1,983.91
燃料成本				1.9174	2.542 2.174
總成本				3.041	3.6656 3.2976
平均售價				2.722	???

(1) 在廢核電〈指核一二三〉後，使用外購燃氣電廠成本轉換之燃料支出。

(2) 在廢核電〈指核一二三〉後，使用外購燃煤電廠成本轉換之燃料支出。

(3) 外購燃氣成本增加32％、外購燃煤成本則增加13％。

(4) 每度電力燃料成本佔總成本約63％，以石化業原料成本動輒90％仍有盈餘空間，若台電能將其他37％固定費用透明化，未來調整電價時更具說服力。

(5) 在廢核電後台電將優先提高自有設備運轉率也可達到降低成本之實，因上述的成本轉換都是以被國人所詬病外購高價電力來推估。

在表三所提列燃料成本除核電及外購電力直接用度數表示，其他四項均用燃料使用量，以2012總售電量扣除直接電量後餘額為1,225.29億度，再將表四所耗用燃料依個別熱值及能源轉換來推估實際用量合理性？

〔表四〕台電2012燃料成本合理化推估

燃料別	實際用量	單價（元）	金額(億元)	推估（億度）
燃油(公秉)	1,387,877	21,929	304.35	93
柴油(公秉)	55,085	26,886	14.81	5.76
天然氣(千M3)	10,005,800	16.8518	1686.15	558.5
燃煤(噸)	28,075,112	3,165	888.54	1,175.2
推算發電量				1,832.45

(1) 燃料油熱值：9.6百萬千卡／公秉
柴油熱值： 9.0百萬千卡／公秉
天然氣熱值：8.1百萬千卡／千立方公尺
燃煤熱值： 5.8百萬千卡／噸
每度電能： 860千卡

(2) 假設發電效率用低標60％來推算，發電後依利用率推算可售電量為1,685億度，此數字遠大於餘額1,225.29億度，除非台電花大錢卻買到極低熱值煤炭，即便如此也很難說服公開報表之疑竇，台電基於取信於民是應該將表四除列燃料價格信息外，其總燃料到底可產生多少電量以釐清疑惑。

結言與建議：

(1) 台電既有裝置容量加上民營電廠及汽電共生廠全負載運轉產電量為3,312億度約為目前穩定售發量156％，在沒有核四加入產電行列仍然綽綽有餘，即便將核1~3停轉後，仍有2,907億度產力約125％，沒核電廠台灣經濟產業會缺電順口溜，似乎有些誇張。

(2) 核1~3為國外統包工程，其運轉可靠度自比拼裝的核四高，若真要保留部分核電仍應以前者為優先考量，核四裝置容量約目前核電產能50％，其邊際效益太低，2000年朝野若能真心為台灣著想斷然停擺，將部分預算發展再生能源及設置，相信台灣成為非核家園絕對不是夢想，無底洞的核四工程恐怕會成為台灣的夢魘。

(3) 欲實現非核家園目標，民眾也需要面對電價調高心理準備，台電除自力提高設置使用率、減少人事物非必要性支出、全體員工更應以民營企業心態及精神來激發營運績效降低成本，真正作為有尊嚴受尊重的上班族。

(4) 台電目前尖峰、半尖峰及離峰用電計價方式應該是重新檢討時候了，依表一註3所示工業用電佔54％，一般工廠因24小時作業都可真正享受較低均價，我知道的數據一般全年均價約2,4元每度，即便在夏季用電約2.8元，一般住宅用電因生活習慣很難享受離峰價，如果台電在此架構稍事調整或許人民抱怨也會降低，請記下工業用電售價真的遠小於台電的平均售價，差一角就是一百億喔！

(5) 在新興社區、學校設施及日照較長南部地區，政府主動積極推廣民間太陽能發電建置計劃已刻不容緩，未來因應溫室氣體及氣候變遷問題，火力發電仍應以天然氣為優先考量，北美頁岩氣開發成功後天然氣價格看低將有助於停核利基。

(6) 反核人士及團體多年來苦行腳與不斷的呼籲，喚不醒當權者理性的回應加上台灣人普遍的事不關己鄉愿心態，讓台灣身處高風險而不知覺的確令人憂心，希望這篇由台電公開年報資料，沒有專業背景論述純粹以工作經驗客觀整理的心得報告與環保人士分享及指正。

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