全球恐怖活動指數裡的現實

繼年初位於巴黎的《查理周刊》遭到恐怖攻擊，11月13日花都再度灑血，這次規模更大，波及更多無辜，129人被行刑式的屠殺，沒有任何藉口可為此等冷血行徑辯護。正當全世界由主流媒體帶動的情緒為巴黎同感哀傷時，總部設於澳洲雪梨的智庫，經濟與和平研究院 （Institute for Economic & Peace），剛好於巴黎屠殺三天後公布了年度的全球恐怖活動指數 GTI （Global Terrorism Index）。

該智庫根據過去五年（2009-2014）在162個國家所發生的恐怖活動，以統計方法計算出GTI指數，最高為10，無恐怖活動則為0。伊拉克已多年成為恐怖活動最嚴重的國家，連續兩年GTI高達10。接下來有三個國家高於9，依序為阿富汗、奈及利亞、巴基斯坦，加上第五名敘利亞8.11緊跟在後。中國的GTI高達6.29，比俄羅斯與以色列還危險，排名22，緊次於黎巴嫩。美國法國排名35、36，GTI分別為4.61、4.55。日韓兩國的GTI均為0，而台灣GTI為0.15，排名113，算相當安全，但無法歸零乃受幾起隨機殺人之累。

這份長達百頁的統計報告令人怵目驚心，2015的恐怖活動尚不在統計之內。受敘利亞內戰國際化的影響，這份名單明年可能會出現不小的變化。然而最近幾次躍上西方媒體的重大死亡攻擊，包括十月底俄國客機空中爆炸罹難的224條人命，若放在恐怖活動的大趨勢來看，即使不能說微不足道，但也只是冰山一角。仔細閱讀這份報告，我們發現恐怖主義的實際圖像，和主流媒體所欲傳達的有極大的落差。以西方媒體為導向，本世紀的恐怖主義一向被理解為激進回教團體與西方文明的衝突，主要攻擊目標為西方國家，但事實未必如此。

以2014為例，超過百人死亡的恐攻有26次，無一在西方國家發生。這或許是西方人士願意犧牲隱私，花兩小時通過機場安檢的成果，但恐怕不是真正的原因。恐怖組織固然揚言攻擊西方，但對內宣傳的成分較大，實際的攻擊對象絕大部分是同為回教國家境內不同派別的穆斯林。去年遭受恐攻造成死亡的國家增為67國，的確有擴散的趨勢，但78%的死亡仍集中在GTI最高的五個國家，依序為伊拉克、阿富汗、奈及利亞、巴基斯坦，敘利亞。

最血腥的兩次恐攻分別造成670與500人死亡，均由伊斯蘭國在伊拉克發動。死亡兩百人以上有10次，烏克蘭與南蘇丹也不幸入列。伊斯蘭國固然惡名昭彰，但今年起最恐怖的組織已不是伊斯蘭國，而是在西非與北非活動的另一激進回教團體「博科哈拉姆」（Boko Haram），已宣稱取走6,644條人命，與伊斯蘭國共同執行了全球恐怖活動51%的屠殺。不計其數的恐怖攻擊都比這次巴黎屠殺更血腥，更人神共憤，但媒體不是完全遺忘，就是輕描淡寫。

不可否認，本世紀最為驚恐的恐怖攻擊當屬2001年紐約的911事件，奪走近三千條無辜的生命，佔當年恐怖攻擊死亡人數的一半。但若拉長觀察時間，自2000年以來西方國家死於恐怖活動的比例只有3%，排除911之後，則只佔0.5%。2000年之後恐怖活動有增無減， 年年創新高，光2014一年就有 32,658人死於恐怖攻擊， 是2000年的十倍。2015年必然更為血腥。歐美耗費無數的反恐戰爭，成果在哪？這些數字無疑是最大的諷刺。

更重要的，與其說這些激進回教團體是要挑起全球的宗教戰爭，不如說是區域政治的血腥鬥爭，與早年國民黨徒藉主義之名，發動血腥的中原大混戰何異？又與共產黨藉人民革命之名，行政治奪權之實何異？

當然，巴黎畢竟是鏡頭的所向，世人注入更多的關心與近乎濫情的憂傷乃人之常情。然而西方國家無論是民粹式的反恐，還是政治正確式的縱容，不但容易激起自己國家境內不必要的宗教對立，更會導致災難性的反恐策略，而這正是恐怖組織求之不得的。其實伊斯蘭國並非三頭六臂，它已不是如阿蓋達的傳統恐怖組織。傳統的恐怖組織並無經常的統治事務要處理，也無軍事戰鬥的壓力，但這些都是伊斯蘭國每天在占領區內攸關存活的大事，基本上已無暇向西方輸出恐怖活動。

以《查理周刊》與這次的巴黎屠殺為例，甚至波士頓爆炸案，都不是由伊斯蘭國精密策劃與指導下完成的恐怖攻擊，而是所謂的「孤狼攻擊」（Lone Wolf Attacks）。 恐怖分子或有短暫接觸伊斯蘭國經驗，甚或只是上上伊斯蘭國的網站就自封為聖戰士，並不是由伊斯蘭國訓練指揮。但這不是好消息，相反的，這是更恐怖的發展，因為「孤狼」無處不在，每一次恐攻後一面倒的反幕斯林言論，優勢戰機飛彈炸射傷及的無辜，完全是負面教材，只會在西方社會孕育一窩一窩的「孤狼」，一步一步將他們異化到悲劇的邊緣。

另一方面，瞻前顧後的政治正確更是國際事務的天敵，伊斯蘭國的軍力並不完備，政經基礎也相當脆弱，要決定性的摧毀易如反掌，但西方國家在敘利亞內戰中各懷鬼胎，不願派出地面部隊徹底殲滅伊斯蘭國，只以空中炸射向國內的反恐情緒交代。這種不願付出相對代價的戰爭，不但撼動不了伊斯蘭國，一張張被「來自巴黎的愛」炸得支離破碎的屍體照片，就是伊斯蘭國最好的宣傳，就是鞏固「孤狼」信仰發動攻擊的能量。

中東的問題極其複雜，是西方戰後無盡的夢魘，無萬靈的解藥，它由一個現實推向另一個現實，一個錯誤推向另一個錯誤。也許細讀這份全球恐怖活動指數的報告，我們能多看到一些我們忽略的現實，糾正一些已經太多的錯誤。