【中東想想】嘿！說好的巴勒斯坦「國」呢？

上週的一個夜晚，住在伯利恆的巴勒斯坦友人潔希為了討家中小孩的歡心，特地冒著寒風冽雨，出門到雜貨店買甜品。

到了雜貨店，潔希猛然發現，身上只有一張約旦第那爾幣（JOD）大鈔，卻忘了以色列雪克爾幣（NIS）。她只好拿出約旦幣給商家，「沒問題，照樣成交」。拿了甜品後，老闆還找了雪克爾幣零錢給友人。

這種貨幣交易每天都在西岸地區上演。但對1988年11月就宣佈建國，直到2012年底才順利升格為「聯合國觀察員」的巴勒斯坦，卻為「國家主權」劃下尷尬的一刀。

身為國家獨立象徵的「貨幣主權」，強調國家對本國貨幣行使的最高權力，不容許外國干涉的排他性。光受以、約兩國貨幣制約，被134國外交承認的巴勒斯坦恐怕比只有22個邦交國的台灣還不如。

上個月，伯利恆市郊一所難民營公立小學老師發動罷工。原因是，這群老師薪俸領的是約旦幣，但約旦幣對雪克爾幣近期不斷貶值，民間商家又多以雪克爾幣計價，薪水變相縮水；巴方政府原本允諾加薪又跳票，老師們只好擺爛不幹。

2007年，巴勒斯坦的貨幣主管官員阿貝德曾宣示，巴勒斯坦打算在2010年準備發行巴國貨幣。但6年多過去了，巴勒斯坦也已升格為「聯合國觀察員國」，「國家貨幣」的工作卻什麼事都沒發生。

2012年11月29日，聯合國大會表決巴勒斯坦國升格為「非會員觀察國」提案，遭到美國和以色列強烈反對。但最後仍以138票支持，41票棄權、9票反對的壓倒性票數通過67/19號決議。

巴勒斯坦取得「聯合國觀察員」身份的成果，令諸多台灣建國主義者感到振奮，似乎想從巴勒斯坦案例中，尋覓借鏡的希望火苗。

但身為「國家」，巴勒斯坦的建國前景仍崎嶇坎坷。許多巴勒斯坦人對於「巴勒斯坦國」的「實質獨立」，總是抱怨連連，甚至認為「一點鳥用也沒有」。

去年晉升為聯合國觀察員國後，巴方原本想利用參與聯合國的職權，欲在國際法庭控告諸多以色列高官，違反國際人權。但以方警告，若巴勒斯坦一意孤行，以巴和談及援助巴勒斯坦的物資、經濟資源，一切免談。最後，巴勒斯坦政府退縮了。

制約巴勒斯坦順利建國的，還有經濟民生資源被掐死。至今，巴勒斯坦地區仍高度仰賴以色列和國際社會的援助。走在巴勒斯坦的街道上，除了觀光業、農業外，缺乏重大支柱產業，尤其缺乏規模龐大的製造業，難以吸收就業人口。

巴勒斯坦中央統計局統計，2012年，巴勒斯坦人年均收入只近1700美元。西岸地區的失業率超過20％；加薩走廊更慘，逾30％民眾失業。

一次機會，搭著巴勒斯坦友人的車子前往加油站。原以為，人均收入只有以色列國民所得5.6％的巴勒斯坦，油價會比以國便宜。但當加油站掛著售價「每升7.3元以色列幣」時（台幣63元），我不禁質問：「巴方的油價為何和以色列幾乎一樣？」

友人回答，以巴雙方曾簽訂供油協議，「巴勒斯坦油價和以色列同步」。這種看在巴人眼裡，如同「經濟剝削」的現象，是巴勒斯坦的經濟體質完全無法「實質獨立」的條件，也讓困頓的貧富差距更雪上加霜。但同時，巴勒斯坦若缺乏以色列和國際的經濟援助，又更「國將不國」。

另一阻礙巴勒斯坦建國的，就是巴方自己。政治的分崩離析、官員嚴重腐敗、綿密的裙帶主義，讓巴方難以擁有統一有力的堅定力量，共同對抗強大的以色列。

過去26年，巴勒斯坦湧現諸多政治派別，無論是巴解組織、哈馬斯、更激進的卡桑旅，他們不僅相對獨立，且各自擁有相對自主的政治和武裝力量。尤其，以法塔赫為主的巴解組織和哈馬斯的對立最為尖銳。過去10年，還爆發多次武裝內鬨，齟齬更衍生到校園選舉。

位在西岸地區的伯利恆大學教授馬辛說，有位支持哈馬斯的學生想競選學生會長，卻被巴解的人帶走教訓。之後，再也沒哈馬斯支持者敢出來和巴解人士競選。

類似的抗衡，同樣在哈馬斯主政下的加薩走廊上演。2011年，兩大派別實現「基本」和解，但本質矛盾並未消弭。

外部因素方面，除以色列和美國外，自家阿拉伯兄弟也來捅一刀。因利益衝突嚴重，不少阿拉伯國家先後與巴勒斯坦交惡。

諸如口口聲聲力挺巴勒斯坦的埃及，在1978年埃及和以色列簽訂「大衛營協議」後，被巴勒斯坦視為一種「出賣」，隨即中止和埃及的「外交」關係；1990年，第一次波灣爆發，埃及和巴方支持對象不同，兩方關係又降入冰點。時至今日，雙方才握手言歡。

同樣狀況也落在沙烏地阿拉伯和科威特身上，他們都曾是巴解組織的重要金主。但在第一次波灣戰爭時，已故的巴解領袖阿拉法特竟倒向伊拉克，氣得沙國伯決定和巴解組織翻臉，並驅離在沙國、科威特境內的「巴勞」。3年後，「巴阿關係」才融冰。

沙烏地阿拉伯援助巴勒斯坦的項目，也是根據沙方自己的政治目的，而非巴方的真實需求。

無論在歷史、地理、血緣等方面，約旦與巴勒斯坦有「血濃於水」情感。約旦也是阿拉伯世界唯一給予巴人約旦國籍的國家。但1970年，阿拉法特竟密謀刺殺約旦國王，而被約旦驅逐，流亡黎巴嫩。

巴勒斯坦和阿拉伯國家的愛恨情仇，有時遠比以巴衝突更精彩。

至於最大「敵人」以色列，內部倒是浮現一幅有趣現象。《今日以色列》報曾在2013年初進行民調發現，近54%支持巴勒斯坦建國。但矛盾地，逾54%的民眾認為，以巴不可能達成和平協議；卻有43％民眾支持在西岸續建屯墾區。以色列人糾結的情緒，讓巴勒斯坦建國路途更形複雜。

無論是經濟、教育、貨幣、內部政爭或國際關係，巴勒斯坦號稱「國家」，卻連一個國家的實質獨立要素都遠遜台灣。難怪巴勒斯坦人常自娛：「嘿！說好的巴勒斯坦國呢？」