日本政府這次不及格

日本首相野田說：｢雖然事前預測到會產生一定的摩擦，但是結果超乎想像｣換句話說，野田承認自己預估錯誤。他又表示：｢(釣魚台島)原本就不存在主權問題，我再三透過各種管道向中國方面說明，國有化的目的是為了長期、穩定維持與管理，可惜無法獲得充分理解。」

如果把釣魚台島問題看作是日本政府面臨的一次危機，日本政府這次處理釣魚台島問題顯然不及格。預估錯誤是其一，無效的溝通是其二。

危機的發生，如果是起因於即將採取的行為，事前預判可能的情勢發展是絕對必要的，這一點野田內閣顯然有做到，只是他認為研判不精確或有誤判。日本的誤判極可能是對中國政府當前處境的認知不夠深刻，或許野田急著處理東京都石原知事打算購買釣魚台島時，忽略了中國內部正如火如荼進行權力重分配，此刻各種政治算計正全方位舞動著，胡錦濤絕對不容許他的競爭者批評他在釣魚台島問題處理失當，以致讓他在權力競爭過程處於劣勢。中國政權的各個山頭也一定要藉由反應激烈，來鞏固權力競爭的地盤。

危機預期發生前、後的溝通問題，日本政府也不及格。危機發生一定會產生相關利害關係人，例如：野田在處理釣魚台島問題時，石原和日本右派人士當然是問題的利害關係人，日本國民、日本媒體、釣魚台島原所有權人等，也都是。此外，包括中國、台灣、美國，乃至最近與日本爆發領土爭議的南韓，都是利害關係人。

不同利害關係人，關切事項並不相同，個別的利害也不會一樣。日本要依據情勢的研判，決定出溝通的優先順序和輕重緩急。

面對中國各個利害關係人時，日本要和中國溝通，就應該了解中國的高層，不同派系對釣魚台島問題關切事項的異同何在？面對不同派系要和誰溝通？要透過誰去溝通？溝通過程能讓步或無法妥協的是什麼？無法有效溝通時，可以採取的備選方案是什麼？

具體來說，當前中國的情勢下，最需要優先溝通的，除了當家的胡錦濤之外，就是不斷藉機爭權的解放軍。胡錦濤關切的是釣魚台不應該成為他卸任前的政績污點，日本政府應從這方面去思考與胡的溝通計畫。至於解放軍則是面對權力交接期間，任何足以讓他們搶得發言權的事，包括領導人重大政策的失誤，都是他們期待發生的事，日本政府如果要和解放軍系統溝通，自然也應該從這個角度去思考。

舉例來說，野田首相如果因為是急於應付石原知事的購島計畫，行動之前必需和各種利害關係人分別進行溝通，其中與胡錦濤的溝通，基本立場上可以採取｢知會胡錦濤｣的策略，也就是在採取購島行動前，將石原的作為和日本政府被動回應的處置方向知會胡錦濤，讓中方理解日本購島是針對及解決內政上的爭議，再和中國解放軍溝通，則可以強調日本政府｢確保區域穩定的立場｣，不樂見任何人挑起領土爭議，引發區域的誤解和衝突。本於這個立場，日本政府對國內部分人士類似的行為也採取有效措施予以防範。

換言之，假使日本政府在採取行動之前，一方面應更深刻掌握內外在情勢，以制止各方利用釣魚台島引發衝突；另一方面則應分別與利害關係人直接溝通，面對和中國的溝通，應以石原知事的不當作法為目標，將這項問題定性為｢日本在努力解決國內的問題｣，將石原知事設定為爭議的唯一源頭，不讓其他國家有擴大解讀的機會，也降低日後引爆各國必需紛紛強出頭，為領土主張而大張旗鼓，對陣叫囂，傷和氣又完全無助於改變事實的動作。