2018選舉年：東南亞也好忙（上）

台灣2018年底要進行九合一地方大選，對台灣政治來說，2018年就是台灣的選舉年。但其實台灣選舉不孤單，鄰居的東南亞國家也蠻忙的，對東南亞各國政治發展有興趣的朋友，就會注意到，2018其實是東南亞地區的選舉年，幾個國家包括馬來西亞、印尼、柬埔寨、泰國及菲律賓等，都要舉行重要的選舉，或者進入選舉準備期（將在2019舉辦重要選舉）。而一旦進入選舉期，往往就會就是觀察該國政局發展的重要時期，也因此，對觀察政治的朋友來說，選舉當然是很重要的時間地標。

2018年5月前，馬來西亞大選率先登場，有沒有換政府「希望」？

如果沒有意外，首先登場應該會是馬來西亞的第14屆大選（GE14）。這次大選應該要在今年八月前舉辦，如果將國會最後解散日、齋戒月、華人農曆新年、在野領袖之一安華六月將出獄等因素納入考量，外界猜測舉辦的時間會落在三月底到五月初之間。

對於大馬GE14的觀察，一般大致認為長期獨大執政的國民陣線（BN）受到首相納吉的「一馬（1MDB）」弊案影響而聲勢受挫，加上從2008年開始至今的兩次大選GE12、GE13，都受到安華領導的在野政黨聯盟強力挑戰，已經讓國陣長期掌握的國會席次低於2/3。而在野政黨聯盟－希望聯盟（PH）更想趁當前國陣受到一馬弊案的影響，在選戰中掀起「馬來海嘯」，吸取更多馬來裔選民的選票，達成馬來西亞的首次政黨輪替，拿下執政權。

因此，希盟出奇招，選擇與受到馬來族裔支持的前首相馬哈迪合作，並且跟馬哈迪成立的新政黨土著團結黨結盟，成為希盟的新成員，並在今年初，為了展現準備執政的企圖，向選民展現他們的執政領導階層藍圖，決議推舉馬哈迪為勝選執政後的過渡首相，由公正黨領袖安華的太太擔任過渡副首相，原本在野聯盟的領導人安華則是因尚在獄中，需等到出獄後，由馬來西亞蘇丹特赦，才能參加補選獲勝擔任國會議員，之後接替馬哈迪擔任首相。

已經92歲的馬哈迪成為在野聯盟的新旗手，到底對希盟是得是失？從目前的部分民調看起來，馬哈迪的加入有助於號召馬來裔選民離開巫統，轉向希盟，但也讓當年在馬哈迪強人統治時期，受過不公平對待的部分華裔、印度裔以及基本教義派的穆斯林，以及社運界產生反感，公開號召投下廢票。這也讓希盟的領導階層，多次公開駁斥投廢票的號召，顯然投廢票的號召也對希盟產生壓力。加上之前因為伊斯蘭刑法議題跟希盟前身－人民聯盟決裂的泛馬伊斯蘭黨（PAS），將會在希盟奪取過半數議席的關鍵選區推派候選人，形成兩股在野勢力與國陣相爭的情況下，是否反倒造成國陣候選人得利？希望聯盟這次「換政府」的希望能否實現？還是會落空？成了觀察馬來西亞這次大選的重點。

2018年6月，印尼地方選舉啟動政治大選年，佐科威連任之戰開始！

6月底，印尼將會舉辦局部的地方首長大選，這是被稱為印尼歐巴馬的佐科威（Jokowi）當選總統之後，任內的第三次的地方首長選舉，因為將有跨越全國的17位省長、39位市長、115位縣長進行改選，而涵蓋的選民數達全國選民數的48%，被視為規模最大的地方首長選舉。同時，因為明（2019）年的4月，將舉行全國性質立法議會（國會）選舉與總統大選。所以，印尼輿論普遍將6月的地方首長選舉，當作明年開始的全國選舉前哨戰，印尼各主要政黨的競選策略與提名，也都是以兩大選舉做配套規劃。2018年初到2019的4月將是印尼的政治期程中最重要的選舉年。

而因印尼在新秩序（New Oreder）時期結束後，政治改革開放，各政治勢力黨派紛起，而經過多年的選舉制度改革，以及因為總統選制所產生的政黨合縱連橫。目前為輿論關注大致保持在5至10個主要政黨（國會有席次，又有能力參與合作提名總統候選人），不過在許多地方區域仍有地方型政黨存在，而此次地方行政首長選舉，由於牽涉地方利益考量，不少全國性政黨沒有推出自身候選人參選，而是採取結盟聯合推薦的模式。

所以，傳統觀察重點之一，現任總統佐科威所屬的鬥爭派民主黨，在地方選舉如何結盟？已經宣佈要再次跟佐科威競選總統的普拉伯沃（Prabowo）（也是前強人總統蘇哈托的二女婿），所帶領的大印尼運動黨在奪下雅加達省長之後，稱勝追擊，會在地方首長選舉有什麼斬獲？對於後續的國會選舉產生什麼影響？而其他幾個主要政黨的成績又如何？這都會影響後續印尼各主要政黨相互結盟合作，以及佐科威的連任之路。

但另外一個值得觀察的重點，伊斯蘭基本教義派的政治影響力是否興起？印尼是擁有全球最大穆斯林社群的民主國家，而其建國五原則的「潘查希拉」（Pancasila）更是強調包容、合作、共識等精神。伊斯蘭教雖然是印尼的最大宗教，但並未成為國教，印尼仍是屬於世俗化的伊斯蘭社會。

不過，如前述所提及，在新秩序時期結束後，各種政治勢力黨派紛起，伊斯蘭基本教義派也成為一股力量，例如佐科威當選總統的過程，就在特定區域仰賴伊斯蘭政治勢力的協助。而去（2017）年雅加達省長選舉中，穆斯林團體發動抗議華裔候選人鍾萬學（Ahok）褻瀆可蘭經，造成鍾萬學敗選，背後就有伊斯蘭基本派政治勢力集結與運作，並支持穆斯林候選人獲得勝選。

這個結果讓這股以宗教信仰為核心的政治力量士氣大振，進一步希望在今年地方首長大選複製相同模式，向各政黨推薦他們屬意的穆斯林候選人，不過因為幾個收到推薦的主要政黨並不買帳，讓趁著雅加達省長興起的這股政治力量相當憤怒，已經放話會懲罰這些背棄他們的政黨，因此，6月的地方首長選舉，也會是這股伊斯蘭基本教義派政治勢力展現到底有多少實力的戰場，是真能影響選戰？抑或只是被政黨利用？

2018年7月，柬埔寨進行大選，不過最大在野黨已經被解散⋯⋯

柬埔寨雖然有選舉，但並不被政治學界視為一個民主自由的國家。柬埔寨才在去（2017）年6月完成地方基層選舉，由現任首相洪森 （Hun Sen）率領的執政黨－柬埔寨人民黨（CPP）於超過全國七成的選區得票數贏過反對黨──柬埔寨救國黨（CNRP），取得多數地區議員席次。而對人民黨來說，取得地方議員的多數席次，很有助於接著進一步掌握參議院的多數席次，因為參議員除了少數幾席由國王指定外，其他都是由地方議員間接選舉產生，而參議院選舉在2月中下旬即將舉行。

此外，7月將會舉行國會眾議院大選，不過，長期執政的首相洪森，對於反對黨救國黨的打壓不遺餘力，去年至今更是連續出招，包含透過最高法院下令解散救國黨、下令該黨一百多人不能參選、以叛國罪名義逮捕該黨領袖等。已經流亡法國兩年多的救國黨領袖之一──山嵐西（Sam Rainsy）就呼籲洪森政府將7月的大選延後，否則柬埔寨國內將難以預測會發生什麼樣的暴力事件。

西方民主國家已經譴責洪森的這些舉動，並且質疑相繼舉行選舉的可信度，也表示洪森政府的作法是危害到柬埔寨民主的未來。美國跟歐盟都接連取消原本要援助柬埔寨辦理大選的資金跟設備。不過，在這個時候，中國展現很特別的「雪中送炭」精神，在國務院總理李克強訪問之前，宣布提供柬埔寨1300萬美元的援助，以及30種以上的選舉設備，用來協助辦理柬埔寨的2月的參議院選舉跟7月的國會大選。根據這樣的政治情勢發展，柬國的選舉結果，現在大概就已經可以先預測（想像），也不太會有意外了。

當然，看到中國願意援助鄰國資金與設備來辦理選舉，真是「發人深省」。（待續）