當罐頭遊樂設施在扼殺兒童娛樂參與權

「把拔，公園的遊樂設施燙燙的，不要玩了，我們回家吧。」前陣子即使已入秋但仍相當炎熱，大太陽直直曬射每個公園裡罐頭組裝的遊具，由於都以黑色塑膠軟墊鋪設，因此周圍的樹木都被移除，都市的孩子們越來越少觸摸樹皮草地、蚯蚓蝸牛蟬鳴也漸漸從童年背景淡出，直到消失。

11月27日上午，一群憤怒爸媽帶著小朋友們來到北市府前抗議，他們的夢想是希望整座城市都是孩子的遊樂園，但連專屬兒童的公共空間遊樂設施，都已罐頭塑膠化，成為缺乏特色創意、與自然環境斷裂違和的大型塑膠模組。從過去多元造型的磨石滑梯、鐵製旋轉球，淪為現在的制式罐頭遊戲組，主要的原因來自早期發生兒童使用遊樂設施不幸傷亡的事件，引發政府與社會大眾對於設施安全的高要求。因此從1989年起就多次翻修CNS「兒童遊戲設備國家標準」，甚至規範設施材質、組裝方式、維護方法等等。

但這種完全基於安全的考量已矯枉過正，演變成凡不符合CNS要求但明明安好的老式磨石滑梯，也面臨拆除的運命。兒童遊樂設施的安全是最基本的要求，但政府在思考該政策時，不能只剩兒童安全，還應多元思索，是否能營造友善兒童的環境、照顧到身心障礙兒童的需求、設施是否提供不同年齡層兒童的娛樂與挑戰性、是否促進親子共同娛樂、能否激發兒童的美感、創意、與自然環境的親近性等等。

根據去年立法院已通過的《兒童權利公約施行法》，兒童和成人一樣都作為權利的擁有者，應保障其表意自由與政策參與，任何與兒童切身相關的法律、命令、政策措施，包括CNS在內，也都應確保兒童可以參與決策過程，積極參考與尊重兒童的意見，並且充分溝通、來回討論是否已符合兒童最佳利益，但遺憾的是，過去歷次CNS修訂過程中，都缺乏兒童、家長及多元專業者參與，如兒童發展與教育、身心障礙權利、建築等專業。

親子共學團這場記者會所談的公共空間遊樂設施，就是跟兒童最密切也最重要的兒童事務，且涉及公約的第31條有關兒童享有休息及休閒的權利，以及從事適合其年齡之遊戲與娛樂活動之權利。根據兒童權利委員會的解釋，締約國政府在落實這一條文時，會受到很多的挑戰，除了常見的不安全與危險環境、暴力威脅、公共空間是否排除兒童的參與，等等有關安全與消除歧視的議題之外，還有一項挑戰來自兒童娛樂都市化與私有化日益嚴重的挑戰。亦即現在每個公園的罐頭遊樂設施，一定會把架設處周遭的樹木和草地移除，變成人工的塑膠軟墊。兒童權利公約委員會就認為這將造成兒童無法親近自然，兒童接觸大自然的機會正受到侵蝕，剝奪兒童充分接觸綠地的機會。

台北的親子團體已響起第一聲憤怒的號角，但此事不該只有首都的公園遊樂設施獲得重視，我們的視野應該擴及中央與地方的各級政府機關，以及任何與兒童相關的政策事務，都必須尊重兒童自由表達意見與保障兒童參與政策制定過程的機會，從而確保相關事務提供更加適合兒童的服務。當兒童的公共空間變得單調乏味，小王子就永遠無法把紳士帽想像成是吞了大象的蟒蛇。