DPP，準備好TPP了嗎？

民進黨總統參選人蔡英文近期赴日訪問，她提及，期盼日本各界支持與協助，讓台灣順利加入TPP談判。台灣加入TPP看似一個正確的方向，但我們是否真的了解TPP對台灣的利與弊，政府和人民是否準備好了？

TPP是一種更深化和高標準的自由貿易協議，為的是促進更多的貿易交流，突破或補充在WTO架構下的限制。TPP不僅只是著重在關稅的調降，還深入規定原產地、環保、勞工權益、以及法律保障等等。例如，美國最近剛和11個國家達成的TPP貿易協議，其中對於生物藥品設置的保護期有所爭議，最後雖然達成妥協方案，但若干國家仍擔心，較長的保護期會造成該國藥品價格的上升。

加不加入TPP，影響的不僅只是貿易量和GDP而已，國內產業的運作也會受到衝擊。當台灣未被納入TPP之時，TPP的會員國可能會因為關稅、原產地或其他限制，減少對台灣原料或商品的採購。而如果台灣加入TPP，除了要面對外國商品的價格競爭外，產業更要因應協議的規則，調整諸如環保和勞工權益等條件，來符合TPP的規範。當遇到衝突時，可能還要修改國內的法規，以遵守TPP的內容，來解決外國企業和本土企業的爭議。

因此，如果評估加入TPP利大於弊，除了要積極準備立法因應TPP外，還要做好與人民和企業溝通的工作。此外，更要思考加入TPP的策略和美中的態度，而類似美國TPA（貿易促進授權法案）的立法，朝野間也要事前先做充分的溝通，以免又產生類似「太陽花學運」的事件。俗稱「快速通關」的TPA，就是國會授權歐巴馬政府與外國進行貿易談判時，國會只能就談判結果表決通過或否決，不得修改談判內容。台灣要加入TPP，對於類似TPA的準備也是十分重要，否則TPP的成員國將會擔心，即使同意台灣加入，屆時立法院可能會逐條審議，或者人民反對包裹表決。

台北市長柯文哲形容2016年總統大選，除非「彗星撞地球」，否則會有第三次政黨輪替。所以民進黨除了花些心思以防「彗星撞地球」之外，應該要將心力放在提出和落實政見之上。以加入TPP而言，現階段雖然以爭取加入為前提，但也該積極評估利弊得失，並透過媒體讓人民多了解。今年以來，美國及日本都以準總統當選人的規格來接待蔡英文。如果加入TPP是大部分人民了解後的共識，蔡英文就該多進行與TPP成員國的交流與訪問，並深入地討論加入TPP的方式。

蔡英文曾說，未來自己領導的政府將會是「史上最會溝通的政府」。如果能藉由下鄉和選舉造勢場合先行與民溝通，並在明年2月1日新任立委就職後、5月20日總統就職前，完成立法的準備工作。在總統就職後，立法部門和人民有共識的情況下，新政府才能和TPP成員國做有效率的談判。

自由貿易的目標少有人會反對，但對於TPP這種高規格並會影響產業和人民生計的協議，即將執政的民進黨必須要有相當的準備來面對，否則日後在利益團體和在野黨的激烈抗爭下，恐怕又將經歷一場得不償失的過程。