台南市議會的恥辱：阻止會議錄音錄影公開

市議員選舉即將到來，但本屆台南市議會卻有件台南市民都應該記得的恥辱。

2014年5月23日，台南市議會國民黨黨團書記長洪玉鳳暨黨籍議員召開記者會，呼籲議長賴美惠保護每位議員的質詢影音檔案，維持行政中立。會後並親自率同議員林美燕、林燕祝、曾培雅、黃麗招、盧崑福、林全忠、蔡玉枝到議長室向議長賴美惠表達心聲，獲議長同意並將列入提案修訂「台南市議會錄影、錄音管理規則」。

修正後的臺南市議會錄影、錄音管理規則內，明確寫著「本會議員得轉錄，播放其個人之錄影、錄音。但非經徵得其他發言議員之同意，不得錄播放、筆記或轉錄其他議員在會議中發言之錄影、錄音。本會討論議案之錄影、錄音均不得轉錄。」，對一般民眾則規範「會外人員除法令另有規定外，不得要求播放或觀看本會有關會議進行之錄影、錄音」、「開會過程製作之錄音檔、錄影帶或DVD，除經議長許可外，均不得攜出會外」。

新聞內稱，洪玉鳳與議員們擔心會在沒有經過當事人同意下，相關質詢內容逕為流出，可能遭有心人士在沒有全程轉述下斷章取義或自行剪輯，不僅可能對當事人產生危害或負面影響，甚而涉及議員言論自主權。

這是什麼理由？首先，將會議影像公開上網，會影響議員的言論自主嗎？在會議上，議員一樣愛說什麼就說什麼，只是讓選民有一個監督、了解議員行為的管道而已。如果議員自己在會議上發表稀奇古怪的言論遭到批評，只是要為自己的言論負起責任而已，他一樣可以說出這些話，並不會傷害議員的「言論自由」。

後面洪玉鳳還提到，公開錄音錄影會傷害議員的「言論免責權」，但「言論免責權」的內容是「民意代表對於有關會議事項所為之言論及表決，對外不負責任」，是為了「保障民意代表受人民付託之職務地位，並避免立法機關之功能遭致其他國家機關之干擾而受影響」。也就是說，言論免責權的行使對象是國家機關，而不是人民。如果把言論免責權延伸到「議員發言不必對民眾負責」、「議員對言論自由影像檔可自行處分，不必接受人民監督」，是非常荒唐的惡意曲解。我認為這些議員只是拿「言論自由」、「言論免責權」當幌子，事實上就是逃避台南市民的監督。台南人，你能不生氣嗎？

我個人在此強烈呼籲台南市的選民，請不要投票給這些逃避市民監督，阻礙議事錄影公開的議員。

這些議員有：
賴美惠（提案修改者，議長），代表民主進步黨參選「後壁、白河、東山區」。
洪玉鳳（帶頭開記者會者，國民黨團書記長），代表中國國民黨參選「中西區」。
林美燕，代表中國國民黨參選「南區」
蔡淑惠，代表中國國民黨參選「南區」（新聞內沒寫，但在桌上名牌有她）
林燕祝，代表中國國民黨參選「新市、永康區」
曾培雅，代表中國國民黨參選「東區」
陳文科，代表中國國民黨參選「東區」（新聞內沒寫，但在桌上名牌有他）
黃麗招，代表中國國民黨參選「安南區」
盧崑福，代表中國國民黨參選「安平區」
林全忠，代表中國國民黨參選「大內、山上、新化區」
蔡玉枝，代表中國國民黨參選「平地原住民」

請大家幫忙分享，一起阻止這些大開民主倒車的議員當選！我已經請朋友印製傳單，可以的話請幫忙印製分發，謝謝！

傳單下載：
http://bit.ly/1ENlrIb
http://bit.ly/1xH1i46

參考資料：
議員投票指南：台南市議員參選人名單
修正通過的臺南市議會錄影、錄音管理規則草案
現行錄影、錄音管理規則
相關新聞：議員要求質詢影片不外流 網友：怕什麼？
國民黨記者會
評論：《多元思維》當市議會問政即將黑箱化 市民豈能沈默！？

附註：我原本還想要論述「民進黨議員30分鐘一讀通過市政府預算」一事，但後續搜尋資料發現，國民黨議員在之前的兩週嚴審預算，導致民進黨不滿。10月9日當天是聯審最後一天，民進黨甲級動員議員到場護航，國民黨只有一人在場，導致預算於30分鐘內草率通過。這件事情上，國民黨如果要嚴審，多人在場認真審查，但之前審查的兩週幾乎都只有盧崑福在場，且似乎有以各種手段拖延預算審查（例如刻意清點人數導致流會），似乎是刻意延宕；民進黨則是草率通過，兩方都有應當負起的責任。在此註記此事，請大家可作為投票支持議員的參考。

參考資料：
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1412862808.A.EE2.html