【政策想想】台灣擺脫低薪的大膽想法

這篇文章是為普通人而寫。目的是推銷一個大膽的想法，期盼我國能很快擺脫不合理的低薪，從而改善貧富差距。2016年新任總統若無法帶領解決貧富差距、政府財政兩大問題，台灣將成為無以為繼的社會。跟時間賽跑的非常時代，「大膽」，才能扭轉時局。

低薪已經是台灣人的共識。事實擺在眼前，就算按馬政府最愛的「購買力平價標準」（缺陷的烏托邦標準），2013年台灣人均GDP為3.9萬美元，比韓國的3.4萬美元高出15%，但是，依勞動部資料，2013年台灣購買力平價月薪2,914美元，比韓國的3,876美元，卻反向低了33%。這是政府失能造成的。請問，這不是領導人的恥辱，甚麼才是恥辱？

過去，台灣社會談了很多提高薪資的藥方，結果實質薪資還是倒退15年。這並不是說，那些藥方：產業升級、產學合作、人力素質教育、鼓勵創業、設計能力、品牌行銷、提高基本薪資….一無是處。只是，藥方要發揮效果，需長時間耕耘，需廠商反省自覺，需國家政策長期配合。很不幸，馬政府關心貿易協定遠甚於一切，放任房產價格一直提高、工業區土地投機炒作，讓新興創業越來越難。

言歸正傳。我的想法不是證實無效的「道德勸說」，也不是修改公投法，民眾可學美國，提案提高基本工資，然後跟「落伍的」經濟學家爭辯是否會提高失業率。我的想法是，政府以公辦民營的模式，間接雇用80萬人力（約受僱人口的10%），從事「知識、人力密集，增進幸福、健康感，並兼具自償性」等有價值的工作，以扭轉台灣就業市場供大於需的結構。企業主因人力吃緊，自然會提高薪資水平，就像80年代的台灣。若改善低薪目的達到，效益較低的項目可以出場，雇用人數可同步減少或轉進其他領域。

為什麼「就業市場的供需」是改變的關鍵呢？過去多年台灣產業外移，失去大量的工作機會。然而，民國102年台灣受僱人口867萬（含自營已達千萬人），民國87年（15年前）655萬人，人力供給成長32%，這才是台灣受僱者不合理低薪、薪資倒退15年的主因。企業主原應承擔的，卻成為「不當得利」。

您應該會問，錢從哪裡來？政府財政吃緊，稅改本來就要進行。只要多數民眾支持，2016年新任總統可師法外國課稅模式，將台灣稅賦佔GDP百分比，由2013年的7.9%，提高至韓國的25.1%的一半，就是12.5%，那麼每年稅收可以增加8千億。其中4千億補財政缺口，剩下的4千億，直間接雇用80萬人力，綽綽有餘。當薪資提高至合理水準，得利的庶民消費會大量增加，社會對加稅的阻力不久會大幅降低。

您應該也會問，做甚麼有價值的工作？看看今年接二連三的問題，就可知道「百廢待興」，需要的人力不勝枚舉，族繁不及備載。像是：

1.查核黑心商品。查核企業排汙。查核交通違規。

2.查核逃漏稅。台灣逃漏稅嚴重，我估計，每年被逃掉的企業稅至少1500億。但受限於人力，加上推動達20萬營業額需開立發票不力，財政部每年公布的補稅額實在低得可憐。

3.接受中小企業或新創事業的專案委託，免費提供輔導及資訊服務，以利中小企業（雇用85%就業人口）進行技術、設計、品牌行銷升級。

4.提供小吃店免費輔導服務，改善用餐環境、經營成本、健康料理技術及口味的獨特性，並協助創立、行銷品牌。除食安外，小型外食產業大幅升級，將得利於庶民，大幅提升台灣的國際形象。

5.種樹護樹，特別在都會區。環境、街道清潔。

6.支持關顧弱勢家庭的小孩(課後課輔)、老人長照。

7.支持到偏鄉教育的公益組織，如為台灣而教（Teach for Taiwan）。

這個大膽想法，需要良好的配套制度，包括鼓勵全民提案、提案審核、管理及考核，才能發揮效益。然而，對2016年有魄力的新總統來說，那只是技術問題。