年金改革：從三名委員退席說起

「年金改革！司法改革！教育改革⋯⋯」改革之聲喊得喧天價響，人民把無能又禍國的馬政府趕下台，對新政府之盼望有如大旱之望雲霓；但林全內閣似乎動能不夠，上台一個多月了，改革曙光仍未大亮，人民已經等得快發火了，甚至有人連「尸位素餐」的話都說出口了。

以財經見長的閣揆林全，難道忘了小英總統對轉型正義「現在不做，馬上就會後悔」「只有一次機會」的叮囑嗎？林內閣振興經濟的箭沒射出半支，改革列車也趑趄不前，好不容易召開了首次「年金改革會議」，卻有三名軍公教代表憤而離席，大約是不滿既得利益會因改革而消減吧！

筆者身為退休軍公教族群之一，從馬英九上任之後，便冒大不韙（ㄨㄟˇ），一再投書呼籲取消18%，以及「肥高官瘦小吏」的不公做法，即不應以個人在職其間的「最高所得」來計算所得替代率（只要曾經擔任主管一個月以上，即使是代理，其「職務加給」也都併入計算），如此，一年便可以省下好幾個「億」了。

筆者以為年金改革的第一箭應該是將軍公教的月退俸改為65歲起領，也就是厲行「85或95制」。目前最為人詬病的就是明明「85退休制」及取消「55優退專案」兩者早已通過，卻未落實；國中小教師一到50歲便紛紛退休，就算為了多領數十萬「55優退專案」，最多也只教到55歲而已；軍人更優厚，服役20年而且年資從當學生兵起算，40歲左右便可領終身俸。以目前國人均壽80而言，退休後餘命至少30年以上，女性更高，均壽已近83歲，往後只會加不會減，尤其各職業別中，公教人員的均壽是高於全國的，活到八、九十歲的「滿滿是」。要養這數百萬「週休七天，月領七萬或更高」的人（如郝柏村等星爺們，月領超過20萬，個個都是養尊處優的百歲人妖，才有力氣頻頻辱罵供養他們的「施主」──納稅人民是「皇民」），國家財政能不被拖垮嗎？難怪要被稱為「老賊」、「蝗蟲」、「飼老鼠咬布袋」的碩鼠。

50至55歲是人生經驗及智慧成熟的巔峰，體能也還不差，很多公職退休人員往往又找到事業第二春，教師（教授）們到私校專任，財經首長則轉任國營事業的董事長或民間企業的門神，他們不但領雙薪當肥貓，還搶了年輕人的就業機會，政府能坐視不管嗎?

筆者許多教育界朋友，夫妻倆都是未屆齡就提早退休的公教人員，兩人月退俸合計近20萬還免繳所得稅，優渥的退休俸讓他們可以一年出國好幾趟，遊遍世界七大洲，許多國家還不只去一次，讓人欣羨不已，甚至眼紅憤怒。

在台灣一黨專政超過60年的國民黨政府，制定了獨厚特定族群的退休制度，造成全世界最荒謬的笑話──退休後比退休前領得多，也製造了「劫貧濟富」的不公不義的事實──目前有335萬（?）的上班族月薪不到3萬，卻得納稅供養高所得的退休軍公教。許多年輕人之所以「三不」（不婚、不生、不養），難道是他們心甘情願如此嗎？他們難道不是不公制度下的無辜受害者嗎？若要追究「少子化」的責任，不只政府難辭其咎，甚至還是「我不殺伯仁，伯仁因我而死」的元凶。

台灣老齡化加遽、少子化嚴重，人口結構快變成「倒梯形（倒三角形）」了，所得稅的稅基日減，退休軍公教人員如不能「同舟一命、共體時艱」，一味抗拒改革，一旦退撫基金破產，大家也一定沒好日子過！台灣朝野都應該以「歐豬五國」──尤其是希臘的破產為前車之鑑；在野黨不應該意識形態作祟，為反對而反對，甚或內神通外鬼，聯合敵國扯台灣後腿，不惜搞得玉石俱棼、同歸於盡蠢⋯⋯

一般人（包括退休人員）如果不是成天上館子吃大魚大肉，也不是要靠砸大錢買名牌來撐面子、滿足心靈空虛，一個人在台北的生活所需不會超過兩萬元（南部可能更省）。8成以上的軍公教「基本月退俸」都超過此數，若加上「退撫基金」還更多，哪需要18%的優利呢？孔夫子不是早就說過，老年人應該「戒之在得」嗎？退休軍公教千萬不要貪得無厭，成為全民公敵呀！

俗話說「馬無夜草不肥，人無橫財不富」、「小富由儉，大富由天」，人要驟富、大富得靠「中樂透」等橫財，但小富則可由生活儉省、精打細算的理財入手。客家俗諺說得好：「一日一文錢，三年鬥一千」、「一日省一兩，三年拿倉裝」、「一人省一口，能養一條狗」、「三年毋食酒，能買一條牛」「粒米成籮，滴水成河」（指積少成多），個人生活不浪費，可以累積財富，國家又何嘗不是？數百萬個領月退俸者每個月少領萬把元，日子不會太難過，卻可省下極為可觀的公帑；這樣的微善小善)，效果卻極大，既不會債留子孫，讓國家這「大公司」永續存在，或許還可以進一步改善國家建設一直停滯不前的困境，提升社會整體的生活品質，個人也可以不虞生活到終老，有何不好呢？否則「覆巢之下無完卵」，國家破產（公司倒閉）了，員工拿得到退休金嗎？「人無遠慮，必有近憂」，抵拒年金改革，害人害己，有何好處呢？。

筆者認為「年金改革」若要成功，必須與「司法改革」同步。國民黨執政60年，形成盤根錯節、難以撼動的貪腐黑金共犯結構，若不設法破解，改革必然阻礙重重。在成熟的民主文明社會，高官一旦退休，就是平民百姓，沒有人可以耍官威、享特權；所以，談年金改革，不能只考慮「替代率」，除了應訂定月退俸的上限，高官們的旋轉門、「忠誠於國家」條款等配套措施也不可少。

不論文官或高階軍官，一旦有違法洩密或通敵叛國等具體犯罪事實，凡未退休者不准其提早退休、領退休金，已退休者應立即停發其月退俸，並追討已領部份；絕對不能讓「雖叛國，卻仍可月領一、二十萬還逍遙法外」的荒謬事件繼續發生，並追溯既往（對公務人員的犯罪行為絕不能「既往不究」），才能產生嚇阻警惕的效果，一般民眾的心理也不會一再被腐蝕而起效尤之念。司法若能嚴懲公務人員的貪腐行為，瓦解體制內集體貪瀆把持的共犯結構（如政論節目討論已久的「交通幫」），讓公義之旗得以彰顯，人民對政府必會有信心，退休人員對「年金改革」的抗拒怨懟之心也必會因而消減。