【中東想想】 美國與以色列，「真是」親密愛人？

上個星期五（7／25），以色列內閣在安息日之前開會研商表決是否同意美國國務卿John Kerry提出的最新停火協議方案。以色列內閣閣員打開檔案，研讀方案內容，發現John Kerry提出的停火協議為「土耳其－卡達（Qatar）版」的混合，給了所有哈馬斯要的東西，（包括承認哈馬斯政權在加蕯的合法性，捐助十億美元給哈馬斯，打開來自埃及與以色列的陸地空封鎖），不僅一字不提「埃及－以色列版」的要求，而且完全忽略以色列要求的邊界安全保證（不限制哈馬斯擁有火箭、地道以及其他重型武器，不要求哈馬斯承認以色列，不要求哈馬斯保證長期停火。）這樣一份嚴重傾向於哈馬斯的停火協議，讓內閣閣員全體變臉，嚴正拒絕！

「Kerry可能不是反以色列」以色列最大的左派報紙《國土報》27日表示「但他提出來的停火協議讓人嚴重懷疑他對於中東地區的判斷跟認知能力。他的作為不像是世界最強國的國務卿，比較像是剛從太空船跳進地球中東地區的外星人。」

伴隨著以色列拒絕停火協議而一起曝光於以色列右派報的是Kerry在巴黎進行停火協商時與哈馬斯的盟友土耳其跟卡達外交部長勾肩搭背的照片，以及美國於7／15跟卡達達成110億美元的軍火案。

而美國總統歐巴馬（Obama）則在7／20，以色列「防衛邊界軍事行動」開始後的第十二天才終於開口說出支持以色列，以色列有權利保護平民不受火箭威脅的談話。遠遠慢於加拿大、德國、法國、澳洲各國領袖，甚至是俄羅斯總理普丁的公開支持談話。

這是怎麼一回事？大家不是都一直說美以一體，以色列是美國在中東的棋子／盟友／看門狗？為什麼美國沒有從一開始就站出來支持以色列呢？

從歷史上來看，事實是，美國跟以色列的關係從來就不曾是「一見鐘情」、「海誓山盟」的戀情。甚至在以色列建國的路上，美國一路擺石頭，擺到發現以色列是「打不死的蟑螂」後，才改變心意。

美國對於以色列的建國戰爭毫無幫助

根據以色列特拉維夫大學東亞系張平教授對於猶太復國主義的研究，以色列建國前夕美國政府召來當時負責以色列外交事務的Moshe Sharett明確說明美國反對以色列建國。如果以色列硬是要建國，美國將會承認臨時政府，但不會在未來的戰爭中給予以色列任何幫助。

美國的態度讓當時的左右翼猶太復國主義者十分猶豫，開始有打退堂鼓的想法。畢竟原有於巴勒斯坦的猶太軍隊無論在人數、武器上都大不如四周阿拉伯國家的總和，集中營沒死逃來以色列的猶太人也都不是優秀兵種。如果美國不給予任何援助，打仗如果打不贏，猶太人可能要面對歐洲大屠殺後的另一輪猶太人在戰爭中大滅絕慘劇。

然而，當時以色列的政治領導者David Ben-Gurion卻排除萬難宣布獨立，在國內外同時不看好猶太人的情勢下，率兵抵抗來自五個阿拉伯國家的聯軍。美國也說到做到，堅持中立立場，向所有開戰國實施武器禁運，就算是以色列到了生死關頭，美國仍然不鬆手，在以色列建國路上擺上絆腳石。從一開始就陷入苦戰的以色列軍隊，先是靠著從美國與歐洲走私零星武器，最後是靠著蘇聯的暗助，由捷克斯洛伐克（前捷克共和國）出面販售武器以及走私戰機到以色列，才讓以色列撐過生死關頭，轉敗為勝。

所以，若要說誰在以色列建國初期拉了以色列一把，讓以色列可以搖搖欲墜的建國，功勞該歸給蘇聯！

第一次中東戰爭之後，由於冷戰，美國在中東繼續實行中立政策，以不得罪眾多阿拉國家為原則。由於暗助之恩，以色列有很長一陣子與蘇聯走得較親近，一直到蘇聯呈現出共產專制的面貌，阻止境內猶太人移民以色列，燒毀猶太會堂，兩國關係才扭轉惡化。

美以關係的轉折在於美國認清以色列已經是中東的新勢力之後

67年「六日戰爭」之時，美國本來打算繼續擺出絆腳石，打算在以色列開始攻擊阿拉伯國家之際，用盡包括空襲以色列坦克部隊等手段，阻止以色列的進攻。可惜這次戰爭時間太短，進程太快，美國反應不及戰爭就已經結束。整份美國的機密文件在以色列五十九年國慶之前，由《國土報》專家揭密。戰爭結束，以色列大勝，阿拉伯國家大多投向蘇聯的懷抱，美國才意識到以色列已是立足於中東不可動搖的新勢力，為民主國家，跟蘇聯關係僵化，值得拉攏。而美國第一次真正空運武器協助以色列，則是在73年的贖罪日戰爭之中。那時，以色列都已經建國二十五年了。

美國強力援助以色列這個「中東盟友」以來，兩國的關係仍是進進退退。所謂美國眾多猶太人的支持跟遊說，向來也沒把美國政府把自己國家利益擺在第一位的立場沖淡掉。美國在中東的盟友，在以色列之前有沙烏地阿拉伯，在以色列之後有卡達。卡達這個產油富裕美麗現代的中東回教國家政局穩定。他們一方面是中東資助各地恐怖組織軍火與金援的經濟大國，另一方面，卡達十分親近美國，卡達的Al Udeid Air Base也是目前美國在中東的最大軍事基地，卡達官方表示他們樂見美國一萬名士兵長年駐兵卡達。

歐巴馬政府的中東政策：親阿疏以

從以色列的角度看兩國關係，可以看到當美國有其他中東的阿拉伯國家盟友時，跟以色列的關係就會較疏遠，歐巴馬政府上台後向阿拉伯國家大表友善，讓以色列在中東吃了許多悶虧。

首先，2009年歐巴馬上台之後拜訪中東國家，他先拜訪了沙烏地阿拉伯、土耳其、埃及，就是略過以色列。在開羅演講時對著所有埃及回教民眾說出：「以色列可以建國是因為猶太大屠殺的結果」，以及「以色列的『屯墾區』必須被阻止」等漠視事實的言論。

之後，歐巴馬在以色列的「屯墾區」政策上要求以色列單邊釋出善意，2010年三月十五日，以色列《國土報》報導了以色列駐美大使Michael Oren在以色列國會的報告，說明目前美國與以色列的關係是近35年的最低潮。

但他錯了，低潮還在後面。

在「屯墾區」議題上美國持續施壓於以色列，當以色列總理Netanyahu前往白宮拜訪研商時，歐巴馬卻只開了白宮的側門讓總理進入。根據英國The Telegraph於2010年三月二十五日的報導，歐巴馬在晚餐時以陪伴家人為理由，冷落以色列總理，並且在晚餐提供了非Kosher食物給遵守猶太飲食禁忌的Netanyahu，讓他無法吃飯。

而在2010年底的土耳其人道船在加蕯外海與以色列軍隊發生衝突一事讓關係雪上加霜。美國再一次強力介入，與土耳其站在一起，讓「反猶」的土耳其總理Erdoğan對外宣稱以色列將被國際孤立。

在這樣的情勢下，就算國內群情激憤，Netanyahu 仍然被迫向土耳其道歉。以色列仍然需要朋友，就算被朋友打臉了一百次。

因此，今年七月以巴衝突再起，美國仍然是歐巴馬政府，以色列仍然是Netanyahu政府。雙方關係仍然惡劣，但以色列仍期待美國能夠主持談判，美國卻讓以色列再度失望。

七月二十七日埃及政府與西岸法塔政府同時指責Kerry沒有邀請他們加入巴黎停火協議，無視之前他們所提出來的停火協議。

七月二十七日晚上以色列總理Netanyahu接受美國各大媒體訪問，說明拒絕Kerry提案的原因。他的態度，清楚的讓美國人瞭解美國政府在此次的停火協議中，與卡達和土耳其站在同一陣線，美國政府的盟友不是以色列。

Netanyahu的這步棋逼出了歐巴馬，28日馬上打電話給Netanyahu，宣稱要立即停火，美國支持2012年的停火協議，宣稱所有和平協議都要確保「解除恐怖組織的武裝以及加蕯的去軍事化。」（disarmament of terrorist groups and the demilitarisation of Gaza）

當然，這只是宣稱。因為沒有實體做法出現。Kerry的方案，不僅讓兩國關係繼續下探無底洞，也嚴重錯失了一次讓停火協議可能成功的契機。

在這幾年兩國關係如此低潮的狀況下，以色列繼續靜靜的向外尋找外交協助，其中之一是與俄羅斯重新交往。2009年十月，以色列與俄羅斯簽訂五年軍事合約，2010年俄羅斯向以色列採購一億五千萬美元的無人偵察機。2014年的現在，俄羅斯是以色列最大的石油供應商，俄羅斯更希望在以色列開採天然氣的生意中進行大規模投資。在今年的烏克蘭內戰中，歐洲國家群起譴責俄羅斯，以色列政府卻從未對此事件發言。

終究，外交關係向來不是鐵板一塊，國與國之間也沒有永久的朋友或敵人。面對國際外交，不管各國的外交辭令是如何，大家心裡、骨子裡在計算的都是自家的國家利益。

而所謂的「美以是親密愛人」這樣的刻板印象，也向來只是講給那些有刻板印象，不肯相信以色列是個民主而有能力獨立生存國家的人相信的而已！