【新書推薦】不只是房子：社會住宅城市生活新關係

書名：不只是房子：社會住宅城市生活新關係

作者：劉柏宏（現任原典創思規劃顧問有限公司負責人、專業者都市改革組織（OURs）理事長，歷任教於中原景觀學系、臺灣大學園藝暨景觀學系。）

出版社：左岸文化

出版日期：2022年7月20日

參考連結：博客來

推薦序：「社會住宅跟您想的不一樣！」透過本書與您一起體驗社會住宅新生活，共探城市發展新面貌！

「社會住宅跟您想的不一樣！」

1989年無殼蝸牛的運動過後，留下一條長長的痕跡，這場運動開啟了日後國內住宅組織對於住宅政策的芻議。我們當年面臨的住宅問題解決了嗎？人民已經安居樂業了嗎？在房價高漲的時代，還能透過何種都市規劃政策，滿足人民居住的需求及形塑城市生活的新樣貌？無數有關住宅及都市規劃的議題始終出現在我的腦海中，這也是身為都市規劃者持續面臨的挑戰。

「改善居民的生活環境」是都市計畫法第一條開宗明義宣示的都市規劃目標，自古以來，住宅就是居民生活的必要場所，它長久地以私經濟面貌運作，直到工業革命後，住宅政策發展產生根本性的改變，社會住宅一詞即是當時環境背景下的產物。社會住宅源自於都市化過程中住宅市場供需機能的侷限性，造成中低所得者買不起住宅，引起社會矛盾與政治衝突，經過諸多社會改革倡議後，最後透過政府扮演自由住宅市場外的補救角色，以提供「只租不售」的社會住宅來解決人民的居住問題；其原始動機是減少社會外部性及穩定政治環境，不僅僅是政府或團體的慈善行為，這也正是十九世紀末社會住宅政策延續迄今的歷史與現實。

台灣社會住宅的發展路徑，最早起源於1907年的日治時期，當初是由「慈善會」的類似組織於高雄旗後興建公共住宅，以低價出租給無力租屋的人民，協助解決居住問題，並緩和都市房屋供給不足的現象。之後，政府陸續依據不同對象推出原住民住宅、農漁民住宅、勞工住宅、老人住宅及平價住宅等政策，並於1976「國民住宅條例」公布後，將上述公共住宅納入國民住宅體系處理，惟當時住宅政策仍著重在協助人民取得住宅所有權，只租不售的住宅多傾向於提供弱勢居住，各種公共住宅名稱混亂及弱勢者集居之處理方式，是造成現在社會住宅被標籤化的原因之一。

住宅法自2011年實施後，「社會住宅」成為政府提供「只租不售」住宅的統一代名詞，居住對象不僅限於弱勢住戶，這幾年注入青年創業者、NGO團體、社會福利機構或教育機構等不同能量，透過不同活動舉辦、不同族群共同生活及彼此間的互動交流，使社會住宅朝向更多元化的發展。對於社會住宅的功能定位，我們正處於一種承先啟後的關鍵時代，這樣的時代，由於背負了過去國宅政策的包袱，我們很容易察覺每當有公共住宅選址議題時，屢屢遭到附近居民的反對。如果沿用過去的規劃思維與政策路徑思考社會住宅的角色，很可能無法超脫過去的爭議泥沼；相反地，如果我們透過本書深入了解現在社會住宅的運作以及居住者的生活故事，您會發現社會住宅真的跟您原本的設想完全不一樣！

社會住宅新生活，引領城市生活新樣貌!

本書的藉由一系列的住民專訪，記錄不同居住者的心情故事，從安全感的獲得、家庭關係的鞏固、子女養育的支持及獨居長者的歸屬，都是社會住宅賦予的無形價值，不僅為生命創造及累積更多資產，並提供面對人生挑戰的勇氣，除此之外，社會住宅透過混居管理、住民互動、社福機構投入、住民參與環境改造、青創工作者激起的互助火花等，都一再顯現社會住宅的活力。

筆者長年關注社會住宅的相關議題，並有幸參與完整的發展規劃，從一開始社會住宅功能角色的討論、興建位置的選定、居住空間的規劃設計、建築物的興建監督、青創計畫評選及使用效益評估等，無論是中央政府或臺北市政府興建之社會住宅，都有筆者投注的身影。如今的社會住宅，不僅提供居住的功能，更進一步透過「共治共享」、「多元混居」、「青銀共居」、「高齡支持照顧」及「教育基地籌設」等方式，並搭配適地適性之「物業管理」，大大地提升了社會住宅的價值，社會住宅已不僅僅是提供遮風避雨的建築物，而有更多居住者之間動人的故事發生，包括在社會住宅中找到重新出發的勇氣、體會人與人之間互助的力量、長者獲得安心居住及關懷、兒童獲得更多關愛及照顧，以及青年創業者為社會住宅注入的發展活力，在這樣的發展基礎上，社會住宅確實能創造不同的城市生活樣貌。

《不只是房子—社會住宅城市生活新關係》可作為認識台灣社會住宅的入門書，本書透過社會住宅起源及國外案例介紹，帶領我們了解社會住宅的百年發展歷史及國外發展經驗，並對於社會住宅的角色及意義具有正確的認知；而書中住民專訪及生活小故事的生動描繪，更讓我們身歷其境地感受居民互動的溫度及喜怒哀樂的情感，在閱讀的過程中，似乎可以看到社會住宅生活模式在城市中各個角落發生，社會住宅能做的遠不只是解決居住問題而已，它進一步創造了城市的新生活風貌！

推薦此書給想要認識社會住宅及關注社會住宅發展的您：https://www.books.com.tw/products/0010929677?sloc=main