【南洋想想】印尼的國防產業：邁向區域強國的基礎

儘管印尼在多數國人與媒體的印象很難跟區域強國（Regional Power）有所連結，但是在數十年的努力下，印尼堪稱有東南亞最完整的國防產業。

受限於較晚起步的工業化、戰亂、有限的市場等其他限制，東南亞國家在重工業的發展相對有限。新加坡、泰國與緬甸在車輛、船隻與火砲等項目上已經從組裝進入的自立發展的階段，不過尚未進入航空領域，印尼則是三棲發展，成為區域中唯一的例外。印尼軍工產業基礎可以回溯至荷蘭殖民時期開創的兵工廠、造船廠與航空業，在印尼獨立後也有進行一些組裝與授權生產，例如白朗寧手槍與波蘭設計的PZL-104多用途輕型機。然而，這些設施本身並不足以達成發展產業，仍需要政策推動，其關鍵人物為前總統哈比比（Bacharuddin Jusuf Habibie）。

具有航空工程師資格的哈比比在德國參與空中巴士A-300客機的研發，甚至一度任職於大廠MBB（Messerschmitt-Bölkow-Blohm）的副總，所以在1974年被當時總統蘇拉托邀請回印發展科技。在1976年成為印尼國營航太公司（PT Dirgantara Indonesia, PTDI）的首任執行長後，哈比比任職研發科技部長二十年（1978-1998）。在任內他不僅推動PTDI的多筆定翼機與旋翼機授權生產案，使得多數印尼的輕型運輸機與直昇機都是在地生產，例如CN-235、NC-212運輸機，貝爾（Bell）412與美洲山獅（Puma）系列通用直昇機。

其中CN-235可謂印尼軍售的台柱。PTDI更嘗試在1990年代自行研發N-250小型客機。雖然N-250案因為成本過高不敵國際競爭對手如ATR-42而未能量產，其經驗卻為了後來的N-219輕型運輸機鋪路，不僅在印尼國內廣泛使用，也外銷菲泰越等區域國家。目前最大的計畫是與韓國合作的第五代先進戰機（K/IFX），預計會有80架左右的額度。

哈比比也推動印尼的軍事造船產業，將原本在泗水（Surabaya）的海軍造船廠在1980年改組為為「海軍造船廠公司」（PT Penataran Angkatan Laut，簡稱PT PAL），用來維修與承造海軍船隻。不過PT PAL的發展歷程亦為曲折。成立後首次承包德國設計的十二艘巡邏艇雖然成功，但是進度緩慢，幾乎是外購的兩倍時間，最後交艦已經到了1990年代初期，後來翻修潛艦也有延誤的問題。

不過從本世紀承包韓國設計的船塢登陸艦（Landing Platform Dock, LPD）開始，PT PAL修改後生產自己的版本，甚至外銷菲律賓。之後也成功承造荷蘭設計的Sigma-10514型巡防艦與最近一艘的209/1400型潛艦，外加其他較小型巡邏艇、KCR-60系列飛彈快艇與商船。在PT PAL之外，印尼的其他造船廠也加入國艦國造的行列，例如位處巴淡島（Batam Island）的PT Palindo Marine，就建造較小型的KCR-40飛彈快艇與巡邏艇。

陸上系統則是印尼陸軍工業（PT Perindustrian Tentara Nasional Indonesia-Angkatan Darat，簡稱PT PINHAD），跟我國的聯勤兵工廠類似，都是以生產輕武器與槍彈起家，逐漸延伸到迫砲與其他重武器。該公司在本世紀開始涉足車輛領域，推出的裝甲車與中型戰車。與海空部門一樣，其產品也有可觀外國技術合作的成分。值得一提的是PINHAD在最近的疫情中轉型生產呼吸機，對於該國的防疫有所貢獻。另外還許多其他國營公司涉足軍備生產，例如PT Len生產軍事通訊系統、PT Infra RCS製造雷達等。

印尼的國防產業可以反映印尼國防軍（Tentara Nasional Indonesia, TNI）的廣泛影響力。由於其在獨立戰爭中的重要地位，以及蘇哈托「新秩序（New Order, 1966-1998）時期大量軍方介入政府部門的遺緒。儘管TNI在蘇哈托因金融風暴下台後「還政於民」，軍方的影響力仍然可觀。當然這樣龐大的軍工體系常有效率不佳、人謀不臧等批評。有限的預算更使得現有的印尼軍力量大於質，無法有效支持現任總統佐科威第一任內提出的「全球海洋支點（Global Maritime Fulcrum, GMF）」政策（可能因此GMF沒有出現在他競選連任的政見，僅強調海防）。

不過，逐漸出現的成果，無論是各類產品的研發與製造以及國際市場的肯定，也顯示從哈比比以來長期投資國防產業的價值。當印尼整體受惠於人口紅利與其他資源、戰略位置以及經濟發展而邁向區域強國的崛起過程中，國防產業的角色將會更為重要。