歐洲右翼民粹政黨即將邁入執政？

德國極右派民粹政黨「德國另類選擇黨」（AfD）今年九月在德國大選一舉拿下近13%選票，成功挺進國會，多國評論皆對結果表達吃驚與感到背脊發涼；右翼民粹政黨不斷地在歐洲地區成長茁壯，有機會正式邁向執政。

荷蘭右翼民粹自由黨（PVV）領導人威爾德斯（Geert Wilders），在發文祝賀「德國另類選擇黨」選舉成果的同時，列出歐洲主要的反移民政黨在各國的支持率排名：「自由黨是荷蘭第2大黨，民族陣線是法國第2大黨，奧地利自由黨（FPÖ）是奧地利第2大黨，德國另類選擇黨是德國第3大黨。這釋出清楚的訊息：我們不是伊斯蘭國家。」去年奧地利總統選舉，以些微差距落敗的右翼民粹政黨奧地利自由黨（FPÖ）也同聲祝賀。

不過，緊接而來的奧地利及義大利大選，其國內的右翼民粹政黨雖獲德國大選鼓舞，選情卻呈現截然不同的態勢發展。

義大利因經常性倒閣，施政績效飽受人民批評，加上今夏難民的大幅湧入，以及義大利右翼民粹政黨「五星運動」(Five star movement)近來一改激進路線，已瞄準總理席位，公開呼籲聯合組閣，使得預計在明年春天舉行的義大利大選，備受關注。觀察民調長期的漲幅，在歐洲諸多的右翼民粹政黨中，義大利的五星運動很有機會成為邁向正式執政的首例。

至於挾帶著盟軍連番成長茁壯，原本目標鎖定十月中奧地利大選的奧地利自由黨（FPÖ），卻遭遇奧地利人民黨（ÖVP）新任黨魁庫爾茨（Sebastian Kurz）的巨大衝擊。

奧地利人民黨（ÖVP）是傳統中間偏右的保守黨，一向與中間偏左的奧地利社會民主黨（SPÖ）為奧地利主流政黨,輪流執政，但因為難民大量於2015年湧入奧地利，造成反移民反歐盟的極右翼民粹奧地利自由黨（FPÖ）崛起，並在2016的總統大選挺進第二輪，最終獲得超過45%的選票，成為歐洲右翼民粹崛起的警訊。

不過，庫爾茨五月甫獲提名，奧地利人民黨ÖVP民調立即飆高近20%，與自由黨FPÖ呈現黃金交叉，奧地利右翼民粹政黨的聲勢大幅重挫，不少支持者轉向人民黨，奧地利自由黨恐難一圓執政之夢。年僅三十歲的奧地利人民黨黨魁庫爾茨，當選後將超越法國馬克宏、愛爾蘭瓦拉德卡，成為全球最年輕國家領導人。

庫爾茨政見包括改革老年護理等社會政策，以及儘早關閉難民從地中海進入歐洲的通道等，他強調歐盟是奥地利的未來，對穆斯林採取半開放模式，限制清真寺興建，但允許Halal清真飲食與教牧關懷，亦即傳道許可。

其中，庫爾茨表態的「儘早關閉難民從地中海進入歐洲的通道」，正是義大利右翼民粹滋長的原因之一。據義大利官方統計，今年抵義難民人數近九萬人，較去年同期增長20%，但受到國際援助與媒體關注度甚低。義大利不分朝野就難民問題向歐盟尋求援助，但法國、西班牙明確拒絕難民登陸其港口，奧地利同時欲在奧義邊境增派部隊以阻止難民進入國境，真正協助遷往其他歐盟國家的難民人數，不到抵義難民的10%。另一方面，接收難民數量最多的大區集中在北義，倫巴底大區占全義總數13%；其次是拉齊奧大區和坎帕尼亞大區的9%；接著是皮埃蒙特大區、艾米利亞-羅馬涅大區和威尼托大區的8%。

這些大區的首府米蘭、都靈、威尼斯，不僅是臺灣人旅遊熱區，此區同為義大利經濟重鎮，經波河流域貫通。由於義大利經濟成長停滯，該區民眾不滿稅務負擔相較他區沉重、羅馬政府貪腐無能，課稅經統籌分配只為南義大利收拾善後。現下不但由右翼民粹政黨北方聯盟（Lega Nord）領導獨立運動，欲成立「波河共和國」，因為波河流域承擔了大部分的難民安置，治安亦拉警報。光是米蘭市在去年度就有超過百位婦女遭遇強暴與襲擊，熱門節目「Storie italiane」每每在刑案發生當下，就會在節目首節重點討論治安問題，甚至有婦女認為米蘭的治安已經比莫斯科更為危險，所以治安、稅務與難民問題無解，正是義大利右翼民粹政黨批評政府的主要論調。

不過，由於北方聯盟（Lega Nord）在明年春大選的支持度，始終徘徊在15%上下，難以挑戰由前總理倫齊所領導的民主黨（Democratic Party），真正令國際與民主黨背脊發涼的是右翼民粹政黨五星運動（Five star movements）。該黨於2013年大選時以25.5%的得票率，一躍成為義大利國會最大反對黨，抱持拒絕與左右派合作的立場，主張反貪腐與公開透明，並以公共水資源、永續交通、永續發展、網路權、環保主義為「五星運動」的五個核心要素，目前在大選民調中獨占鰲頭。

相較於德國與奧地利，支持右翼民粹政黨的群眾多來自經濟發展較緩慢、失業率相對較高的區域，義大利右翼民粹的支持者很大部分來自都市。以五星運動來說，不僅支持者眾，去年接連在羅馬及都靈市長的選舉中告捷。特別引人注目的是在都靈市長的選舉中，北方聯盟與五星運動的結盟勝選，已埋下義大利右翼民粹政黨邁向執政的隱憂。五星運動更在九月底一場新黨魁的選舉後，撕毀拒絕與左右派籌組聯合政府的主張，並撤回力挺同性婚姻的態度，準備邁向執政。

這個強烈反對難民、準備脫歐的政黨五星運動，將由今年卅一歲的迪馬約(Luigi Di Maio)出馬競選明年春的總理寶座，剛好與奧地利人民黨的庫爾茨在政治光譜上呈現鮮明對比。不過，外界普遍認為五星運動的實際領導，仍是義大利喜劇演員及著名部落格作家畢普·格里羅（Beppe Grillo），格里羅因涉嫌於1980前後駕車肇事逃逸，所以從不參加任何競選。

儘管五星運動的羅馬與都靈市長的執政狀況不佳，民調卻沒顯著下滑，且過去五星運動曾受民主黨邀請組閣，去年又與同為右翼民粹政黨的北方聯盟結盟勝選。迪馬約已在黨魁當選後公開聲明，脫歐公投仍將在選後由義大利人決定，五星運動將與他黨聯合執政，但不會為了組閣放棄總理席位，言下之意，真正邁向執政的歐洲右翼民粹政黨在哪？答案恐怕已逐漸明朗。