從《巴拿馬文件》看台灣稅制

近日《巴拿馬文件》曝光，全球各國富商大賈、權貴名流如何透過離案帳戶或海外公司隱匿資產的把戲，被攤在陽光下檢視。眼尖的媒體發現，「為何名單中的美國人這麼少？原來美國就是避稅的天堂──根據「國際賦稅正義網絡」（The Tax Justice Network, TJN）二○一五年的調查報告，美國在全球「避稅天堂排行榜」上高居第三名，僅次於開曼群島和新加坡，甚至超越了眾所周知的洗錢中心瑞士和香港。

說起來這當然是一件很不光彩的事，因為稅基侵蝕與不當利潤移轉，也是使國庫空虛的主要原因之一。可嘆的是，台灣亦不遑多讓，因為現在的台灣不僅已成富豪的低稅天堂，也是企業的低稅天堂。

過去馬政府提供財團的租稅負擔率遠低於其他國際主要國家，營業稅、營所稅率等都是全球最低。如九十八年起政府大降遺產稅、九十九年把營所稅從二十五％降至現行的十七％，導致國家稅收銳減一千六百多億元。俾九十九年租稅負擔率降到十二％，不僅比美、日、香港、新加坡低，也比韓國的廿五％、中國的十九％低，幾乎是世界最低水準。甚至還出現愈大的企業，稅率反而愈低的荒謬現象！

此外，台積電董事長張忠謀曾應小英教育基金會之邀和蔡英文舉行座談，他直言，台灣貧富差距之所以一再擴大，乃是「政府提供給富人合法避稅的途徑太多」。

所以這次在「巴拿馬文件」的名單中，台灣方面，其中雖然看似持有台灣護照的只有九十人左右，也並未牽涉台灣政治人物，相較其他國家比例相對地少，恐不是台灣的富豪都不避稅，企業也不逃稅，更非台灣的政治人物比較愛國，而是台灣既然是名副其實的低稅天堂，除非是廠商要到對岸投資，間接在海外設立紙公司，何必跑到巴拿馬去攪和，笨到冒天下之大不韙呢？

然而藉此事件，我們期望也呼籲即將上任的新政府，除了儘快檢討、修訂海外追稅條款（所謂「反避稅條款」）外，必要時加重避稅的逃避責任，也更應正視我國稅賦長期獨厚富人和財團的政策思維，一改過去把每年稅負的重擔，壓在受薪階級身上，重建租稅公平正義。或許如此，這整起醜聞風波何嘗不也算是一件意外的「好事」呢？