景氣寒冬，台灣還要去亞投行當雞屁股嗎？

今年四月份，筆者在想想論壇，發表了一篇〈台灣在亞投行當雞肋 可以吃到什麼好菜？〉的文章，表示對於中國所主導的亞投行來說，台灣是可有可無的雞肋。結果，筆者預測錯誤，對中國來說，台灣比食之無味，棄之可惜的雞肋還不如，我們政府提出的創始會員國申請，直接被退貨。

小時候家裡逢年過節，媽媽都會殺全雞拜拜兼打牙祭。當天晚餐白斬雞一上桌，家中四個小孩爭奪的你死我活，唯獨那個雞屁股，因為造型特殊，沒有人想吃。目前台灣加入亞投行的處境，讓我回想起小時候那個盤中孤獨的雞屁股。

然而，我們的政府還是很驕傲的表示要繼續申請加入，預計最快今年年底進行正式手續。但是此刻跟三月底第一次申請的情況又不一樣了，三月的時候，政府認為我們今年經濟成長率保3％沒問題，但是日前主計處公布今年經濟成長率預估下修至1.56％，是6年來的新低，經濟數據告訴我們，景氣寒冬已經到來。

在景氣低迷時期，政府一方面需要擴大支出以刺激國內投資與消費，另一方面卻必須面對稅收不如預期的財政限制。在政府急需用錢，卻又荷包扁扁的囧境下，每一分政府預算必須用在刀口上，何必急著去當雞屁股呢？

今年三月份財政部長豪氣的說，加入亞投行，最大的損失就是22億元變成壁紙。隨著亞投行章程明確化，六月份國庫署估計，臺灣如果要加入亞投行，大約需要投入110億台幣。套句筆者很喜歡HBO影集《權力遊戲》裡的一句經典台詞，「Winter Is Coming」，財政部長現在還有豪氣，用納稅人的血汗錢去買110億元的壁紙嗎？

今年五月份，財政部有公布一份《我國申請加入亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）利弊評估報告》，財政部宣稱，加入亞投行後，臺灣可以參與亞投行資金的國際公共工程投標，得標後可以帶動臺灣基礎建設相關產業（包括金融業）的成長。這個說法聽起來動人，但實際上是「阿婆生子」，不太可能發生。

現實是，臺灣基礎建設業的國際投標能力非常弱，在亞太地區，我們上比不上日本與韓國建設財閥的技術與跨國規劃能力，下又輸給中國與東南亞國家的成本競爭。

以臺灣已經加入的ADB（亞洲開發銀行）為例，過去十年間，臺灣能標到ADB的案子，大概就是中興工程顧問公司在印尼取得水庫或水資源相關之設計顧問標為多，每年1到2件，金額約1到2百萬美元。

中興工程能夠標到印尼的工程，是因為其在印尼有辦公室，長期經營印尼的市場。如果沒有深耕當地，瞭解當地的物價與生產成本，廠商連標案都寫不出來。這就是國際標的現實。

如果臺灣不深耕東南亞，改善目前相關產業的國際投標能力，就算砸了110億元加入亞投行，每年也只能換到幾千萬台幣的小工程。這樣的投資效益，就算是小學生也算得出來虧很大。

財政部的評估報告中，列出台灣參加ADB的經濟利益，就是台灣到1970年代為止，有接受ADB資金援助，進行公共建設投資。1970年代以後，台灣在ADB的最大利益，除了維護國際地位外，老實說只有善盡國際責任，當善人提供資金給其他發展中國家。

政府其實也知道問題所在，所以公共工程委員會以及經濟部工業局，近年來也將國際化列為重點，編列預算進行推廣，例如舉辦說明會，請有國際標能力廠商將經驗傳授給其他廠商。然而目前政府投入資源有限，短期內難以看到成果。

因此，若臺灣想要抓住亞太地區基礎建設的動能，關鍵不在於加入亞投行，而是需要加緊練兵。而且這個練兵不需要花大錢，好好利用既有的ADB平台（或者目前臺商較活躍的EBRD，歐洲開發銀行）即可。

既使今年年底台灣加入亞投行成功，但是彰顯台灣國際地位的益處，早在第一次申請時吃了中國的閉門羹，就知道不可能發生。而獲得國際工程標的利益，因為台灣企業的國際投標能力低落，也是難以成為現實。台灣唯一獲得的利益，大概就是贏得國際散財童子的形象。如果台灣景氣好，財政資源豐富，去幫助其他發展中國家是理所當然，但問題是景氣寒冬已經到臨。別的不說，這110億足以支付苗栗縣員工一年半的薪水了。

所以如果財政部的腦袋清楚，珍惜納稅人的每一分血汗錢，就應該暫緩加入亞投行數年，一方面等台灣平安度過目前的景氣寒冬，另一方面，投入小部分的預算，培養台灣企業的國際投標能力，等到兩者的時機成熟了，再加入亞投行，才不會成為亞投行中，有著雞屁股形象的散財童子（沒人理，只能靠砸錢來證明自己的存在）。