【政策想想】電力與電信的全民化vs.自由化

看到香港占中行動的年輕人樹起了風機，用直發直用的綠電，來對抗巨大的政府勢力，從能源自主，走向真正民主，正是未來世界的必要革命。反觀台灣在討論電力自由化的議題時，完全沒有看到未來電力與電信必須走向「全民化」，才是真民主的開始。

21世紀對人類最重要的是能源與資訊，對台灣人而言，可能對資訊網路是非常熟悉的，幾乎可以隨時隨地上網，但是對電的常識是非常缺乏的，因為長期以來，台灣的電業是被政府完全壟斷的，雖然台電也有幾趴的「民股」，但基本上是完全被政府掌控的，那些民股小股東都是小數點後幾位，可以被忽略的數字。

雖然台灣有 70%的人反對核電，部份人都不知道，也不懂台灣的「電業」是怎麼回事，即使反核，也反核無力。拙作《台灣．能．革命》中，指出未來電業未來的兩大方向：一、電力與電信必須結合，形成最先進的「電際網路」；以及，二、直流電與交流電必然併行。這是電的本性，所以是必然要發展的趨勢，但在這之前，我們必須重新思考未來的「台電──台灣電力電信公司」的組織結構，進行全民的公民革命性，才能建立未來 50年的台灣共同願景。

如果前進 50年來看，既危險又昂貴的核電廠必然終止，台灣如果能夠倖免於核災的摧殘，但仍難逃數以萬噸計的核廢料的壓力，而且持續數十萬年都要花極大的能源、社會成本來照料這些核廢料，這是未來子孫不可承受之重。

正因為如此，我們這一代必須做好準備，留給後代子孫一線生機，重新改造台灣的電業（包含電力與電信）。

目前政府版或是台電工會版的《電業法草案》，都是一百年前清廷的概念，完全沒有現代電業的想法，這樣下去，只會把台灣拖死為止。

首先要澄清一點，現在的電力電網的電線完全可以當做網路線來用，很多人完全不知道這個技術，事實上從貝爾發明電話的時候，就想搭電力公司的線路來當電話線，只是當時的電力公司不屑於這種雕蟲小技，電話線成了獨立的網路，後來的有線電視、網際網路也都可以用電線來傳輸，但又被電業拒絕，所以發展出現在各行其是的網路世界。

事實上，電力與電信完全都可以結合起來，早就應該完成網路「最後一里」的工程，只是在產業分工與資本家追求利益極大化的「歷史共業」中，遲遲無法回復到「電的本性」，將電力與電信完全整合起來。

電力與電信如何整合？看看我們身邊越來越多電氣設備開始用 USB充電，同時也可以交換資訊，所有的智慧手機都有這樣的能力，平板電腦、數位相機、穿戴裝置、錄影機、甚至電動牙刷都已經使用 USB完成充電與控制程序的工作，電腦都有軟體或 App可以與電子設備溝通。

目前使用 USB的範圍會越來越廣，再過幾年，所有的電腦都會用 UBS電源，同時供應電源與資訊。當然，未來所有的電器，包括冷氣、冰箱、吹風機、電視，一直到馬桶，都可以用 USB電源系統完成電力與資訊的功能。

在供電同時，所有的電器都可以用電腦來監控，電腦的程式可以指揮、協調各種電器的使用情況，更可以隨時取得各項電器用電的資訊，並了解電器的效能、故障∕排除故障，或是偵測短路，報警等功能。

這是一個家中的 LAN（區域網路），透過電表，連到外面，就形成了 WAN（廣域網路）。如果你難以想像，現在的 3G/4G手機可以當作Wifi 熱點，就把家中的網路和外界網路透過 USB連繫起來，只是很多人沒有注意到。

加拿大魁北克電力公司（Hydro Quebec）就已經實現了電網網路化，380萬個電表，全部都成為無線網路的路由器，換句話說，未來魁北克電力公司必然取代現有的固網、無線網、有線電視等網路功能。

這些都不是什麼高科技，電力與電信的本質就是如此，而是過去百年的資本發展，硬生生把電力與電信這對生死鴛鴦給拆開了，造成消費者巨大的浪費與無法進步。

只是因為「先進國家」早就電業自由化加上電信自由化，使得電力、電信合流趨勢走得非常慢，甚至可能永遠也達不到，然而在台灣這個高度電力極權的國度，又是孤島單一電網，反而是可能一蹴可成的，這是台灣近代百害中的一利，如果好好利用這優勢，將可以台灣真正轉型、提升。

台灣的先天與後天條件是形成新電力電信網的絕佳地點，除了壟斷的單一電網這樣先天「優勢」外，台灣是全世界資訊使用、發展最密集的國家，這一點歐美國家都沒有，而亞洲的競爭者，日本、韓國都不是單一電網，新加坡、香港的電力還要靠別人輸過來，都無法像台灣這樣得心應手，把電網和電信結合。

所以我們必須立即著手規劃台灣未來的「台灣電力電信公司」的組織架構與功能，如果以台電、政府版本的「電業自由化」，則會徹底糟蹋了「天賜良機」，因為只要台灣決定走上這條路，整個國家的生活、工作、經濟、產業、社會、文化、科技都產生徹頭徹尾的改變，因為這個2300萬人的市場將是全世界最好的電力電信結合的實驗室，我們可以訂定未來世界的新多產業標準，成為領袖群倫的國家，而不是當一個尾隨者。

這樣的願景，不是由那一個偉大領袖或英明領導可以達成的，而是要由全民共同組成一個比現在政府更有權力的「台灣電力電信公司」，每一個人從新生嬰兒，到百歲人瑞都是股東、用戶、大家都有權力平等使用電力、電信網路，而不是像現在這種假自由化之名，實行國家資產私有化、聯合壟斷之實，以目前台灣的電信費用全球最高，品質低劣，業者坐享鉅額利潤，就是中華電信自由化之後的惡果，只是包裝得宜，不像台電一漲電費就被罵臭頭。

想一想未來台電效法中華電信，玩「自由化」遊戲，和財團一起漲電價，消費者投訴無門，而且所有的個資都被財團看光光，就不寒而慄。如果不信，看看遠東集團非法取得 ETC經營權以來種種作為，把國家資源與全民利益玩弄於股掌間，如果電力與電信一樣「自由化」，就是「全民奴隸化」的開始。

電力與電信的結合將實現網際電網，把各家戶、社區、區域、鄉鎮、城市的電網並聯起來，這些小電網可以用綠能來實現，因為現在的大發電機組、大電網系統，小型直流發電的綠能（太陽能、風力、小水力），因為功率太小，很難把電壓升到數十萬伏特高壓的交流電，再併網，而且在直流電轉交流電過程中的損耗近20%，才能進入電網，等於是「輸在起跑點」。

更弔詭的是，我們一般家庭到工廠電器設備用的電，都是直流電，在交流轉入直流的過程中，又會將近損失20%的電力，這等於是雙重的浪費，對大型發電機組而言，這是盞盞小數，但對綠能而言，則是不可承受之重的損失。

未來的電力必然在區域內走向直流電，由屋頂、空地的太陽能、風力，或是農村灌溉用的水圳都可以發出直流電，讓當地的家戶、工廠直發直用，而不用進入廣域的大電網。在區域電力不足的情況下，例如無風、無太陽、無水的情況下，再由外部交流電網供電。在區域直流電網電力充沛時，則把電壓升高，以高壓直流或交流方式匯到其他電力不足的區域。

目前的電力調度要靠超級電腦，因為系統太大，一有險失，就會全島停電，未來走向網際電網，調度電力可以用個人電腦，或是手機、平板電腦就可完成，就像個人電腦取代了過去恐龍式的主機系統，當然未來的廣域電力調度與資訊網必然是在「雲端系統」中完成。

這是一個不應該由任何個人、政黨、公司所掌控的系統，而一個人人有權發電、人人有權用電的民有、民治、民享的社會公司，因為電力與電信就像空氣、陽光、水一樣是現代人無法或缺的基本人權。