招牌不僅僅是一面招牌：從中國的繁體字「整治」談起

《西江日報》前些日子報導，中國廣東省肇慶市的語言文字工作委員會等局處對肇慶市的中心，端州區，進行戶外招牌的語言使用進行「檢查」與「整治」，當中有數家商家因為用了繁體字，或者是粵語字而違規。這個政策執行是怎麼來的？中國在2001年開始實行《國家通用語言文字法》，其中第13條規定，包含「招牌、廣告用字」在內的五項情形必須採用簡體字，根據另外一條1998年的暫行規定，廣告用語文字不得使用繁體字，但又同時保留一些必要情形得以使用，像是文物古蹟、手寫字、書法作品等等，商標也可以在容許範圍內。

這種對於語言景觀（linguistic landscape）進行規範的現象，當然不只在中國。魁北克就曾在1993年的「第86號法案」（Bill 86）中，規定公營企業和公共運輸系統中的廣告都只能使用法文書寫，私人商家的招牌則可以使用法文與另一種語言，但是法文必須較為醒目。韓國首爾的仁寺洞，因為屬於歷史文化保存區域，也在2012年公告的「鍾路區屋外廣告管理條例案」中，指出此區的招牌板必須在保存文化與支持觀光的原因下，以韓文字書寫。

語言牽涉著不同族群間的政治與社會關係，通常與權力相綁，有時是意識形態上的爭論，有時則是全球化與地方文化間的相衝突，傳統上國家不需對疆域內的語言有太多的規範限制，除了一些戰爭時期的語言謀殺手段外，國家制定何為通行語，也就使其得到絕對的統治優勢。然而，隨著全球流動密切而頻繁，邊界的消失開始挑戰國家的統治有效性，語言無聲無息進入領土的特性，讓國家開始必須有所回應。

每個國家或城市因應的方法不同，中國的做法較為「激烈」，伴隨著倡導「普通話」的語言霸權，語言景觀上也必須有「規範文字」，繁體字、粵語字和外國語，都是「非規範文字」，透過「普通話」這個手段，來達成北京對廣大領土的控制。也許招牌上寫著什麼，真的不代表那裡的人真的就會說「流利的普通話」，但是象徵意義十足，也彷彿是在提醒著路人與商家，北京的Big brother is watching you。

相反地，上頭那個首爾仁寺洞的例子，則是與2001年，在地商家自救會強烈抗議星巴克進駐這個歷史區有關，星巴克破天荒地換上韓語招牌，也是全球第一家用當地語言書寫的招牌，這樣的做法僅管自救會並不買單，但仍然有象徵上的妥協意義，意外地造成觀光客的喜愛，進而讓更多連鎖商家換上韓文招牌，像是護身符一樣，出現在這個區域。是這一連串的行動，催生了鍾路區屋外廣告管理的法案。

同樣由下往上發動的，還有2011年，紐約的共和黨籍市議員海勒倫（Dan Halloran）與華裔的顧雅明起草法案，希望讓皇后區的所有招牌都能主要（60%的幅度）以英文書寫，因為他們接到了許多在地居民的抗議，覺得韓裔與華裔店家沒有在招牌上寫上英文，就彷彿在說著「滾蛋！」（Keep out!）而且若發生緊急事故，警車或消防車也無法辨識事件發生在哪一家店裡。皇后區在語言學上是著名的語言大混雜區域，有大量來自不同地方的移民，這個法案最後爭議太多，懸而未決。或許就像加拿大溫哥華的列治文市，2013年因居民抱怨中文招牌過多，而發起請願要求立法規定至少使用雙語招牌，但遭到市議會駁回，市長表示要在招牌上書寫什麼語言是自由。在地華人為避免因為這樣造成族群衝突，因而在六月底召開記者會，倡導「和諧招牌運動」，希望華裔店家能主動換上雙語招牌，不僅有助於緩和緊張情勢，也能增廣客群，但他們同樣認為此事不宜以法律強制為之。

相較之下，如果說中國是做得太過頭，台灣則就顯得太過於無感，相關舉措大多是人治為之，譬如究竟為什麼中壢和桃園火車站，寫上東南亞語言的招牌多為「旅客請勿跨越軌道」，要不就是「請勿丟垃圾」？這是不是就像國外店家貼上簡體字寫的「請勿推擠」，但這次是公家機關帶頭？為什麼警告標語以外就不太翻譯了呢？而原民鄉鎮的公家機關，有多少寫上在地原住民的族語？其實過去民進黨執政時的《語言平等法草案》當中就有一條是「地方政府得依其轄區通行語言文字來作地方的命名、地名、部落、山川、路標、政府機構招牌、以及其他公共標示。」語言牽動著族群關係，牽動著社會階級，如果掛上全英文或歐文招牌的店家，不是只想吸引年輕客群，那麼實在是該想想這麼一掛會排除掉哪些客群，因為在我自身的研究過程中，就曾看過三位阿姨站在他們要找的店前面，因為不知道招牌上寫的英文，就是她們口中念念有詞的中文店名，而就這樣走掉。

我們的做法必定不會與中國強制大家都要如何，在民主國家，也不該用「整治」的邏輯來病理化多元語言的呈現，隨著花蓮吉安鄉有飯店直接以簡體字立牌，警告中國旅客不能從事違法中國法律的消費，引發一陣譁然，除了在譁然中反映出對中國客大舉來台的不滿，是否開始要將這樣的議題放在心上，極力想發展觀光的我們，會不會有朝一日跟新加坡一樣，因為日本遊客多，而讓日文在樟宜機場取代了第三大族群印度人的泰米爾文，在2008年成為話題，爆發族群上的不滿與緊張關係？有沒有想過吉安鄉的阿美族語，就算拿掉了簡體字立牌，有沒有機會出現在公家的招牌上呢？我想，台灣的確開始需要一些像是關於大眾運具上播放不同語言的措施，僅管不需強制規範，也讓地方政府去察覺、去正視外表看似平靜的華文招牌背後，波濤洶湧的文化政治議題。