【華山論劍】你王，我王，大家都是王

辭職的羅智強14日在臉書PO文說王金平「向社會公示，我才是王，是立法的王、是行政的王、現在更是司法的王。」不必懷疑，這正是馬江黃圑隊對王金平「認真正經」的共同看法。他們認為王金平除了主掌立法大權是立法王之外，在總統推政策時，自有主張，甚至像兩岸服務貿易政策還要總統聽他的，自以為也是行政的王；現在又關說司法案子成功，又成了司法的王。因為他們認為王就是這樣囂張，所以不惜用一連串的霹靂非常手段來為國除害。

不要以為王金平是三王這只是馬身邊幾個人的主張，支持這看法的依民調看來超過兩成，1700多萬公民中的兩成很不是個小數目。

然而社會上更多的認真說法是，總統有權無責。以馬在關說案中的所做所為___國會議長不夠聽話就換掉，跳過「最高行政機關行政院」直接和檢察總長合謀，動用特偵組，運用非法監聽，偵查洩密等手段來著手進行，更不用說更2010年逼退司法院長和大法官等等，總統豈不是是更道地的身兼行政、司法、立法三王。

其實在台灣稱王的又何止總統議長。檢察總長不把國會議長、法務部長看在眼裏也就罷了，行政院長也不被他當長官，法律規定更不當回事，豈不是也是個威風王?政黨可以用家法搞掉依公法選出的議長，立委當然也大有王者氣象；地方法院民事庭可以取代大法官會議成為總統議長間憲政爭議的裁決者，王氣也蠻濃厚的。

再看司法體系本身。一般國家檢察官起訴的案子判罪率很高，而且一旦判無罪，檢察官幾乎不會上訴，但我國尤其是貪污罪判罪率特低，判無罪後檢察官幾乎沒有不上訴的；一旦上訴，維持原判比例又偏低。這和正常國家幾乎完全相反，說明了司法體系中檢察官，法官，不同䆺級法院全都各搞各的一套標準，各自為王。

於是乎台灣大家各自為王，王滿為患，天下大亂。

大家憑什麼各自稱王，是不是我們的體制給了他們太犀利的「憲政武器」?很奇怪，其實相反。

台灣在兩蔣時代只有一個王，只有蔣家人能當王，例如蔣經國當行政院長時，身兼行政立法司法三王，他當總統時也由他身兼三王。等到李登輝時期，行政權開始受到立法權的挑戰，他任命為行政院長的連戰，曾兩個會期被擋在外面進不了國會做施政報告，但他仍然牢牢掌握國民黨和國會議長，所以雖然走上了行政立法權力分立的民主體制，但基本上行政仍然得到立法充分的支持。

台灣行政立法各自為王形成僵局是從2000陳水扁當總統開始。司法也插手政治並自立為王則自2007開始___陳水扁成立了特偵組，特偵組卻專門辦綠不辦藍。等到2013，總統權威一落千丈，不要說行政立法各自為王，馬政權分崩離析，連司法體系都因介入政爭而分崩離析，開始浮現那麼的各自為王氣息。

現在且把焦點先集中一下，拉回行政立法各自稱王上面。

我國雙首長制是從法國模仿來的。法國制中遇到行政立法對立的僵局，有四個主要解決的武器，一，總統解散國會；二，國會倒閣；三，總統依內閣或國會建議把重大政策法案交給公民投票；四，左右共治。

前三様武器都很犀利，但台灣模仿這三樣武器時都「依照國情」加以修改。漢人文化有一個核心價值，說得好聽是「以和為貴」，說得難聽叫「和稀泥」。在這樣的文化價值觀的支配下，西方憲政體系給各憲法機關的犀利憲政武器，我國修憲，或立法時不是拋棄不用，就是把刀刄磨鈍了才給憲法機關用。

例如：

一、交付公民投票的權只給國會，不給行政院，給總統的只有涉及到主權安危的「防禦性公投」。

二、法國解決僵局比較被用到的是新總統一上台就以新民意授權做靠山解散舊國會，但我們怕這武器太凶修改成只有國會倒閣，總統才可以解散國會，使武器鈍化。

三、倒閣，1962龐畢度被倒閣，但2000〜2008國民黨控制國會多數卻從不倒閣，創下人類憲政史奇蹟。當然，國民黨也有說詞，說國會沒閣揆同意權，倒了一個陳水扁的人，又上了另一個陳水扁的人，倒閣沒意義。

四、左右共治。但台灣從未採用這方式。在台灣左右共治受到兩個關鍵性阻礙：1，法國國安，國防，外交和其他各部會都直接隸屬總理底下，行政體系一體；我國沿兩蔣傳統，國安局，國防部，外交部之上有隸屬於總統的國安會，政府體系割裂成二元，由總統閣揆各分其賘，一旦左右共治將天下大亂；2，左右共治是基於總理擁有最新的多數民意，然而台灣國會選舉票票不等值落差世界第一，如不公平的選制使國會席次多數黨會不等於選民多數黨，左右共治將失去正當性。

我們解決憲政僵局的武器狀如此，所以儘管在謝長廷當行政院長時就呼應學者主張透過犀利的倒閣，解散兩個武器解決僵局，現在馬王內鬥危機中同樣的主張又被學者認真地提出，說：「當有對立發生時，我們憲法就有規定，這個立法院可以對行政院提出不信任案，那行政院針對立法院提的不信任案，也可以提請總統解散國會，把爭議丟給全民。」江宜樺也受不了痛苦，和謝長廷一樣說要解散國會，但認真地呼應的政界人士幾乎等於零。

這些正常國家犀利地解決憲政僵局的工具，有一個基本精神，那就是透過憲政機關的攤牌，然後把是非責任的追究訴諸人民的選票。在台灣這些攤牌後訴諸人民的選票的武器不是被取銷就是鈍化或者受到配套不合宜的阻礙，到現在從來沒被用上，十多年來僵持未解的積案愈積愈多，大家怒氣愈積愈大，對立就愈來愈高。於是充滿了中華特色，溫柔敦厚的價值觀支配下，把攤牌武器繳械後規劃出來的和稀泥憲政體制。在這體制下大家固然可以在不必攤牌的情境下力守諸侯封地，繼續分賘，誰也奈何不了誰又誰都步步難行，誰都有權無責，到處都是王，大家都是王，台灣政局就這樣地走到最凶殺最無解的的對立局面。

政治亂局關鍵既然在這裡，除了召開國是會議，進行修憲，實在不可能有任何出路了。