開放印刷業者是對台灣的單方面衝擊

最近在網絡上討論地非常熱絡的議題，就是開放印刷業者對台灣的衝擊問題。從郝明義先生的文章開始，許多人擔心，台灣的出版業會被侵蝕、會出現香港國民教育課本的問題，使我們的政治受到中國政府的影響；但是，也有人認為，我們應該要相信台灣的出版業者，在自由的市場中，有價值的書籍會被留下，濫竽充數的業者會被淘汰。台灣在有高水平的公民素養下，衝擊並不大，又中國有許多書籍的水平更勝台灣，以彌補台灣出版業的不足。

筆者提出以下的觀點以供參考：

首先，就言論審查的問題做出分析。

中國的出版企業許多受到官方控制，民營或官辦，皆是如此。在2004年之前都是官辦。根據新華網2004年5月8日的新聞報導指出：「中國中央已經決定進行出版體制改革，全國現有的527家官辦出版社，除人民出版社一家保留事業單位的體制外，其它所有出版社都將轉型為經營型企業單位。」到今天，中國有571家出版社，其中包含了許多民營的企業，不過，原本存在的出版社還是占了百分之九十二。

事實上，就算是民營，他們的出版行為都會經過審查。就算當場編輯認為可以出版，之後也可能會被更上級的人從位置上拔掉，包括龍應台女士的冰點事件與去年南方周末的憲政事件。現在中國的法學院教授要出版有關憲政的書籍，都會被拒絕。這三個事件顯示不管是民營或者官辦，都可以被共產黨管控，但是，其原因在哪裡？

答案在於中國大陸的體制：黨高於國家。中國共產黨中宣部的主要職能，是管控意識形態、新聞出版甚至教育方針，可以對於出版事物進行實質上的審查。在1951年《中共中央關於健全各級宣傳機構和加強黨的宣傳教育工作的指示》中規定了七大職能：領導對於反革命宣傳的鬥爭、領導審查理論教育、審查文化藝術、監督學校教育、審查新聞傳媒、幹部管理(出自《維基百科》)。這個單位對於國務院的文化部與國家廣播電影電視總局都有監督權，不管台灣的政黨再怎麼霸道，也不可能享有這種權力！！

另外，從行政法的角度來看，中國共產黨的黨機關與中華人民共和國的行政機關，很多都是一個事業兩塊牌子。這種獨特的政府機構編制方式出現兩個問題：黨政不分、政府代行非政府組織職權或者非政府組織社團代行政府職能。

再者，伴隨著中國崛起而產生的中國價值觀是否有益於台灣？筆者認為這個問題香港人已經遇到了，並且正在與中國進行激烈的交鋒。中國價值觀可以分為兩個方面：政治與非政治。很多人認為中國出版的書籍質量好，不過筆者認為這是非政治方面的書籍，這一部分大陸的書籍的確質量好、價格也低廉。

但是，在政治方面的書籍，筆者認為開放本身就是自殺行為。香港著名的青年領袖黃芝鋒提到：「香港的國民教育課本不斷強加中國的價值在裡面，而裡面一點批判性的思維都沒有，只是以強加知識的方式，灌輸香港人大陸與香港的歷史淵源與關係(這版本是大陸在香港出版的，當然還有其他版本)，雖然在自由的市場中老師當然會過濾掉，但是，這本書在香港也被某些學校採用，難道這些書本在我們眼中是好的嗎？」

牽扯到政治的相關議題，問題異常復雜，因為政治議題的相關言論本身就不應該禁止，其基本假設是透過不斷的辯論，公民可以理性地得到正確的答案。而很明顯地，中國政府不吃這一套，它們相信民眾是盲目的，需要經過黨的帶領才能迎向美好的未來，所以它才進行言論審查。美國在TEXAS v. JOHNSON的大法官判決書當中就表明：言論自由不應該受到限制——只要言論自由受到箝制，那麼有些有幫助的言論，就有可能因為政治鬥爭而受到封殺。

台灣的報界也有這個問題，不過因為各個報社有不同的立場，它們之間達到一種平衡，每個公民在閱讀不同的報紙之後，雖然可能不會閱讀完所有的報紙，不過在閱讀之後也可以經過討論讓各個報紙的立場交鋒，而得到答案。

現在，如果要開放兩岸之間的市場，原本的平衡就會被打破。就算中國業者年年虧錢，中國的價值觀都會被完完全全地灌輸進來，因為其背後有強大的政府支撐著，他們的出版社都不需要擔心會倒閉。

另外，在政治方面的中國價值觀是否要引入，最核心的問題在於——兩岸是否存在公共討論的空間、我們是否是同一群可以兩岸共同利益奮鬥的人民？這是一個異常敏感的問題。盧梭的《社會契約論》講到人們為了生存集結起來創造社會契約，而這些人們就是人民；美國憲法中“We, the people of the United State, . . . ”，People也是有其界線的。有了人民，這些人就像命運共同體一樣，會思考相同的問題，在公共空間中辯論、交鋒，以謀求所有人的利益最大化。

而的確從經濟到文化層面的兩岸議題，都存在著討論的空間，但是，現在的情況非常不對等。中國的出版社資金雄厚，而台灣資本達目標的出版社只有三家，即使有更多的台灣廠商到中國設廠，其言論也會被審查，完全沒有對等討論的空間。對岸的人根本不知道我們的觀點是什麼，何來討論？所以，筆者認為，台灣政府開放出版業者的行為，只是使得台灣民眾單方面被影響，而無法進行有效的討論。

綜上，筆者反對中國的印刷業者進軍台灣市場。

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