有人相信,小政府有利於經濟發展;也有人相信,大政府有利於經濟發展;但恐怕沒有人相信,無政府有利於經濟發展。故經濟學者對政府角色大小,雖然頗多爭議,但很少人會全盤否定它的經濟角色。關鍵應該在政府的效能如何?或者政府的競爭力如何?
理論上,政府的效能愈高,愈有機會在經濟發展中扮演主角,這時候主張大政府就是對的;否則,政府就只適合當配角;再等而下之,就可能成為丑角。
但實務上,很少國家的政府運作是有效能的。政府效能通常難以媲美私人企業或家庭。因為政府部門太龐大,管理制度太複雜,追求的政策目標也太多元。這些特質都不利於政府效能提升。所以政府會成為經濟發展的主角,往往是短暫的偶然。常態下,政府總是掙扎於經濟發展的配角和丑角之間。
政府如果是配角,對經濟發展多少還是有貢獻。就怕成為丑角,那就要拖累經濟發展了。要避免成為丑角,就得設法提升競爭力。國際評鑑機構將政府競爭力列為國家競爭力指標,不是沒有道理。
我國政府競爭力指標一向落後其他經濟指標甚遠,成為國家經濟發展的隱憂。其中可以檢討的因素很多,包括:政府權責不分、透明化不足、收賄、官僚作業、財政赤字等等,不一而足。當然也包括政府預算浪費,經費未能用在刀口上。