資深新聞工作者,編著有《高雄市黨外風雲》、《近代台灣慘史》檔案等書,現為網路線上媒體經營者。
1957年的「五二四暴動事件」,美方幾乎完全歸責於掌控「中國青年反共救國團」的蔣經國,二十一年後美國與中華人民共和國建交所發生的示威事件,美方更將責任歸咎於剛當上總統的蔣經國。
曾任職台北美國大使館負責政情分析的Jay Taylor(陶涵),在他所著的《蔣經國傳》中就指出,「救國團⋯⋯尋求准予在美國大使館前集會抗議,申請案送到經國桌上」,在蔣介石點頭同意後,蔣經國批准了示威集會。美國共和黨資深參、眾議員也公開將箭頭直指蔣經國。至於1978年攻擊美國代表團車隊的事件,集黨政軍特大權於一身的蔣經國當然更責無旁貸。
前文〈中國國民黨的反美真相:五二四事件〉就已明白指出,蔣介石父子一直依賴美國,卻又對美國有諸多怨言,事實上,他們進行所謂「接收」及至敗退台灣,也同樣完全依靠美國的大力協助,才敢才能登陸台灣及大舉撤退,因此,蔣、美關係始終處於既緊密又疏離、且充滿矛盾情結的狀態下,蔣介石一手拿美國的軍援、經援,一手又經常在他的日記中痛罵美國。
美國與中華人民共和國建交所發生的示威事件,就是長期在這種矛盾情結斷斷續續醞釀累積而由蔣經國主導的一次事件。美、中關係從尼克森1968年十二月上台後開始發生變化,尼克森積極與中國進行和解、友善的工作,開放商品交易、放寬民眾前往中國的限制,與中國展開秘密外交,蔣氏父子對美的不滿情緒再度擴大。
那幾年中國國民黨政權在聯合國席位產生危機時,美國在1971年六月與日本簽訂琉球羣島及釣魚臺列嶼的協議,在蔣經國指使下,輿論長篇累牘全面抨擊美日,為數近千名的大學生也被動員走上街頭,有組織地舉辦示威遊行,箭頭當然是指向美國,不過,遊行隊伍先到美國大使館和平抗議之後,又轉向日本大使館。
這次示威之火燒得不小,演變成延燒到海內外的「保釣」運動,很多熱血青年在二、三十年後仍難捨「保釣之情」;因為中國方面也加入「保釣」,當年有部分青年曾經被質疑與中國合流,在安全考核上遭到諸多困擾。到如今,中、台之間仍被「保釣」糾纏著。
台灣人鮮少知道的內幕是:中國國民黨政權自始就對琉球與釣魚台沒興趣。蔣介石參加開羅會議後,在國防最高委員會第126次常務會議中曾經解釋:「我們沒有海軍,就算戰後二、三十年之內,我們在海上都沒有辦法,....琉球是在1895年以前即被日本佔去,所以,我們對於琉球可以不收回。」因此,項莊舞劍很明顯是在向美國耍小脾氣。
然而,這種小脾氣無助於聯合國席位的保衛仗,四個月後的1971年十月二十六日,由於蔣介石堅持「漢賊不兩立」,美國等重要國家提議換國號留在聯合國的案子,也遭蔣介石悍然拒絕,因此,中國國民黨蔣介石政權就被踢出聯合國。
這次衝擊當然引起中國國民黨政權歇斯底里反應,輿論極盡所能地撻伐美國及聯合國,台灣人一再被千篇一律的八股論調洗腦,只能跟著「莊敬自強、處變不驚」,而忘了台灣國際地位竟然遭到獨裁者出賣斷送,以及中國國民黨政權的邦交國產生雪崩式斷交的難堪,當年根本沒有想到台灣今天所會面對的外交困境。
噩耗一樁接著一樁到來,蔣經國在1972年五月二十九日由他老爸任命為行政院長,實際掌握政權,但是,同樣四個月後的九月二十九日,與台灣經貿關係密不可分的日本,卻與中華人民共和國發表「中日共同聲明」,雙方正式建立外交關係。
輿論及民眾再度被「民族主義情緒」動員起來,痛罵日本「忘恩負義的畜牲」、「與匪勾結」、「日本滾蛋!日本人滾出去」、「誓為政府後盾、與日本奮戰到底」,青年學生連番在幾個地方示威抗議,甚至在日本代表團來到台灣時,機場遭到包圍,雖然沒有六年後美國代表團的驚險,卻也虛驚一場。
美、蔣關係直到1975年四月蔣介石逝世,不但沒有改善,而且在一個月後竟將美國在台灣的最後一支空軍部隊撤出,當年的美國總統福特還在同年十二月訪問中國,隔年(1976)三月並宣布將逐步撤出全部駐台美軍,三個月後(1976.06),美國又撤出駐金馬的軍事顧問,關閉美軍駐台空軍站。
1977年一月二十日,美國新任總統卡特正式就職,兩個月後(1978.03.21) 蔣經國也由中國國民黨政權掌控的老國代投票當選中華民國總統;卡特總統只派一個低階特使團來台祝賀,另外,他的國家安全顧問布里辛斯基在蔣經國五二〇就職日抵達北京訪問。情勢顯得極不尋常。
根據Jay Taylor(陶涵)的《蔣經國傳》記述:「蔣經國要錢復起草一份備忘錄,縷析假如美國宣布斷交,國民政府會面臨什麼樣的政策挑戰,有什麼樣的對策方案。」蔣經國看似心裡有數,也準備預做因應對策,不過,他在卡特宣布與中華人民共和國建交之前毫不知情,直到卡特宣布前四小時才被通知,雖然據說蔣經國曾要求美方至少要給他一個星期時間。
卡特總統是在蔣經國才就任八個多月(1978.12.16)時,透過全國電視頻道宣布1979年一月一日要與中華人民共和國建交,並發表與中國建交的共同公報。眾所周知,蔣經國半夜被叫醒通報此事的過程,就不贅述。
蔣經國清晨立即緊急召開財經會談擬定因應對策,是穩健正確的作法,並核定外交部長沈昌煥辭職照准。然而,他又同時採取非常手段發布緊急處分令,正在緊鑼密鼓進行的增額中央民意代表選擧延期擧行,停止一切競選活動,顯然早就想好的順勢腹案。
就像五二四事件、保釣、日中建交發生時一樣,一把火又熊熊燒了起來。卡特宣布的當天中午過後,數以千計的學生和民眾就湧到美國大使館前呼口號;與五二四事件不同的是警方的處理,這次警方在美國大使館前設置了拒馬,勤務之迅速及規劃之周密前所未見,但仍有部分學生跑進大使館圍牆邊,在牆上張掛「人權的偽善者卡特」、「卡特小丑、口是心非、言不由衷」等抗議布條,扔石子及玻璃瓶,譴責卡特背信毀約,更有人翻入館內降下美國國旗、升上青天白日旗。
從這樣規劃來看後來在機場的失控,可以看出中國國民黨政權的放任。一月二十七日美國副國務卿克里斯多福率代表團抵臺,就美國與中國國民黨政權斷交後與台灣的新關係進行談判,上萬羣眾將機場團團包圍。
美國代表團車隊在機場內停頓了一段不短時間,經過數度協商不果,才被迫從激情的人群中開出機場,立即面臨狂暴的襲擊,眾多雞蛋、番茄、石頭、油漆從四面八方擲向車隊,群眾狂喊「卡特是騙子!」,克里斯多福的座車遭襲擊最嚴重,不僅整輛車狼狽不堪,連車窗都遭棍棒擊碎,克里斯多福受了傷。
經過足夠的「洗禮」之後,整個車隊才由警方引導開出重重人陣。克里斯多福將情況報回華府,卡特極為生氣,原本想下令代表團立即掉頭返美,不過,中國國民黨政權透過外交管道表達歉意,才讓隔天的雙方會議順利召開。
中國國民黨政權在談判中,堅持雙方未來必須建立在政府與政府關係間的基礎上,兩天的談判無法解決這項歧見,美國代表團在跟蔣經國見面後即搭機離台。
蔣經國上台後到斷交前,中國國民黨政權對於國內的控制絲毫沒有放鬆,特務繼續加緊辦叛亂案,對於政治活動的申請毫不鬆手,「中壢事件」繼續被檢控,黨外雜誌及黨外選舉書刊遭大批大批沒收,黨外立法委員、省議員要求解除戒嚴的要求被當耳邊風。
國大代表候選人陳鼓應、立法委員候選人陳婉真,原本共同在臺灣大學門前設立的「民主牆」,成為被鼓動的民眾張貼洩憤的「愛國牆」,
1979年一月一日,美國與中華人民共和國建交後,中國國民黨政權在同月二十一日逮捕前高雄縣長余登發及其子余瑞言,構陷他們涉嫌參與叛亂;次日,黨外人士在高雄橋頭示威遊行聲援,這是兩蔣父子主導的示威之外第一次民間突破戒嚴的示威遊行。
1979年二月下旬,美國參議院外交委員會通過台美關係法案,增列安全條例,保證續售台武器,中國國民黨政權的地位才逐漸擺脫動盪,不過,中國國民黨政權仍藉當時氛圍發動「莊敬自強捐款購機」,向全台募得鉅款,蔣經國指示提撥自强捐款,購F-5E戰機18架,以此穩定人心。