公民怎麼參與古蹟修復

古蹟是人類為生活需要所營建之具有歷史、文化價值之建造物及附屬設施群，可以是建築物、傳統聚落、老街、遺址或其他歷史文化遺跡，就變成當代歷史文化的一部分。因此，古蹟的保存、修復和活化利用，以保障文化資產保存普遍平等之參與權，充實國民精神生活，發揚多元文化，成為國人重視的一環。在古蹟的修復過程中，除了著重原地保存、復舊如舊等原則之外，也著重公民參與，因此，文化資產保存法或相關修復計畫，都要求要有「公民參與」，修復計畫及過程也都如實的有「公民參與」、「民眾參與」或「社區參與」等字彙，但如果嚴格去看參與的具體內容，往往留為形式，最多在修復開始和完成時，邀請社區民眾參加活動，一起熱鬧。

「公民參與」真的只有這樣嗎？我長期參與社區總體營造，總認為古蹟的修復是和民眾生活、地方歷史文化，乃至於價值的創造和未來的發展，有著息息相關的連結。20年前，宜蘭縣二結王公廟由於廟體年代久遠、信徒日眾的考量，而有起建新廟及遷移原廟之議，1997年，二結人的「千人移廟」活動，成為社區總體營造最佳的詮釋，更見證了二結人共同的凝聚力。移廟後的舊廟體保留原有的架構和風格，做為社區居民的公共空間，成立「二結庄生活文化館」，以營造「社區的埕」、「二結人的公廳」為目標，開啟了大二結的社區營造運動。

在新北投車站重組的過程中，經過多次公聽會的爭辯，新北投車站重組工程，雖然在法律層次，走過必要的行政程序，像在2013年及2014年文化局各召開兩次公民會議、第61次文資會議通過車站重組位置報告案，而後因地點未能決定，於2016年1月停工。兩年中持續辦理重組位置公聽會三次、都發局在兩處設置地點進行量體模擬、都發局通過D修正案之都市設計審議、建管處核發建築許可。但是，部分文資團體和在地居民的嚴重歧見，並沒有因為這些行政程序而有所緩解，因此，如何利用重組修復工程的過程，嘗試落實「公民參與」，以形成新的共識，彌補彼此的撕裂，讓新北投車站有機會在大家的認同和祝福中，展開新的歷史生命。因此，我以臺北市公民參與委員會委員的身分，在委員會中要求參與文化局所主導的重整修復工作，特別是「新北投車站重組工程技術問題及工程期間之公民參與機制公聽會」、「經營管理模是公聽會」等，是重新開啟公私部門和文資團體、社區的對話的可能性。

7月30日，新北投車站重組工程問題暨公民參與公聽會，在逸仙國小擧行。採用雙主持人方式，文化局謝佩霓局長主持，我擔任協同主持人。聆聽文化局簡報，在重組工程技術問題，公民較無質疑，而針對公民參與的部分，發言較為踴躍，大家期待擴大公民參與，包括：

1.教育推廣：由於新北投車站在1988年因興建臺北捷運淡水線，車站拆除，遷至彰化的台灣民俗村重建，所以30歲以下的年輕人和孩子對於新北投車站是十分陌生的，重新建立下一代對這個車站的生活經驗和記憶，是一項非常重要的課題，必須提供給社區國中小學生的現地導覽，與美勞、鄉土課程結合等教育推廣活動。另外，廣邀大學建築及設計師生參與修復工作，讓教學和創意結合。

2.開工及修復的公民參與：公民參與重組開工活動，親手參與修復實做。

3.資訊公開：於文化局網頁公布施工資訊，包含工法技術及施工照片等。

4.修復及公民參與記錄片：修復影像公開，工程紀錄片拍攝，放置文化局網頁，供民眾參考。

5.工程縮時攝影：縮時攝影（含公民參與活動）放置文化局網頁，供民眾參考。

6.全民督工：鼓勵公民參與督工，設置專線，以利民眾回報。

7.辦理工作坊：針對附屬設施，如火車、月台、鐵軌、景觀等，停車場出入口的遮陽屋頂造型的改善，邀請民眾和施工廠商共同參與工作坊，集思廣益，進行後續的規劃，呈現鐵道文化價值，並融合火車站、捷運車站、七星公園和北投公園的呼應關係。

8.營運公聽會：邀請社區公民團體代表，共同討論未來營運管理模式。

依照2016年7月27日新修正公告的「文化資產保存法」第24條指出：「古蹟辦理整體性修復及再利用過程中，應分階段舉辦說明會、公聽會，相關資訊應公開，並應通知當地居民參與。」修復重組工程計畫的最前端，包含參與式設計、場址的選擇等，才是「公民參與」的核心，也才可以凝聚大家的共識和認同。這次新北投車站重組的過程，歷經郝龍斌及柯文哲等兩任市長，多次的公民會議、公聽會，也實地設置交通模擬測試，有人支持市政府的決定，也有人批判「黑箱」作業和官員蠻橫，我認為這些陣痛都必須過去。看似對立和衝突，其實是在對話和磨合，這次的公聽會，坦承面對「爭點」，做出專業和真誠的對話，也產出了正向的、更週全的建議，公民對話和參與行動，開創了新北投車站老生命的新契機。