【時事想想】與那國島駐軍公投對台灣的啟示

2015年2月22日，位於日本國土最西端的沖繩縣與那國島舉行了關於是否贊成部署陸上自衛隊沿岸監視部隊的住民投票，在具有投票權的1276住民中，投下贊成票的共有632人，而投下反對票的則有445人。與那國島雖然是日本最西端的國土，但是在地理與歷史上和台灣曾經關係極為密切過。

海洋是永久的利益

在行政歸屬上，與那國島是屬於沖繩縣八重山郡的與那國町，但是距離沖繩縣首府那霸市卻有550公里之遠；在地理位置上，與那國島距離台灣的花蓮市卻只有110公里遠。從歷史上來看，第二次世界大戰結束前的與那國島與台灣同樣屬於日本帝國的領土，與那國島之於台灣就像澎湖群島之於台灣一樣，是往來自由的。

所以與那國島在二戰戰前及戰後的幾年，都曾經是台灣東部經濟生活圈的一部份。那時與那國島與台灣之間交易非常頻繁，該島的居民大都來台灣就學、就業及生活。甚至有傳聞指出，二戰戰後麥克阿瑟一度有意將與那國島劃給台灣，但是蔣介石以國共內戰兵力吃緊為由而沒有接受。

二戰戰後由於美、蘇兩方陣營意識型態的強烈對立，位屬東亞的日本、韓國、與台灣在美國的強力主導下，雖然各國間部份的國境界線劃分存在人為的模糊與曖昧，但是東亞各國大致上還能相安無事。然而，以與那國島為例，一個小島的主權主張卻可確保延伸了大片領空、領海、大陸棚和排他性經濟水域的利益。

台灣深層的戰略思考

曾經派駐台灣任職日本交流協會台北事務所的陸上自衛隊退役中將長野陽一，在2009年曾經針對當時馬英九政府的中國政策、與那國島的地緣戰略、以及日本因應台海間互動的不同形勢下如何強化日本西南諸島防衛力量做了整體的建議。

如今，日本政府能夠得到與那國島民意的支持，預定在2016年3月底前在與那國島配置完成150人規模的沿岸監視部隊，以增強自衛隊在西太平洋的偵蒐與反潛能力。顯而易見的理由，在於應對中國的崛起以及解放軍在太平洋的雄心壯志。然而，更深沉的戰略意涵卻是將與那國島建設成為美軍以關島為核心佈署的前沿陣地，以配合美軍未來數十年間在西太平洋的防務態勢。

與此同時，美國也透過在與那國島的間接投資，再度明確的告訴中國或台灣不要想單方面的改變海峽兩岸現狀。首先，美國讓中國瞭解，就算是沒有台灣做為在西太平洋民主自由的「前線」，美國在西太平洋其他的直接或間接軍事投資都將足以阻止中國的軍事擴張與冒險。再者，美國同時也讓台灣瞭解到，美國已經更有籌碼來逐步減少對台灣的安全承諾、但卻又不致於影響美國在東亞的整體國家利益。

在西太平洋詭譎多變的波濤中，國家與國家的互動中唯一不變的是各自利益的追求；在爾虞我詐的國際形勢下，區域安全形勢唯一不變的是合縱連橫持續的改變。在國家主權伸張、與國家利益追求的大目標下，如何先建構起足以憑恃的國家實力與全民共識，值得我們大家好好想一想！