耕耘出來的社會實力：簡介法國全國學生組織UNEF

近年群眾運動每況愈勝，看似輿論得以拖延與社會漸行漸遠的政府、政黨，然而，我們能觀察到，群眾運動只達到拖延而無法取得積極轉變社會的能量與能力。儘管群眾運動規模日漸龐大，由於缺乏日常生活中的組織，群眾運動仍然無法以集體（社會團體）面對集體（政府）的方式影響政治，而停留在「個體」與「集體」的不對等關係之中。這個缺憾，慢慢使得台灣社會運動看見自己的極限與困境，發現每次聲勢浩大的場面，卻只能換取拖延，讓政府回到舊有、被質疑的體制內，繼續「立法審議」。

空談「組織」過於高遠不實，因此在這裡介紹一個法國全國性學生組織 :

L’Union Nationale des Etudiants de France，全法國學生聯盟，以下簡稱UNEF。介紹法國的學生組織，並不是要長他人志氣滅自己威風，而在於說明常常被人稱羨的法國社運力量，到底是如何由這些「民間社團」在日常生活中組織群眾、耕耘且促進權益。

UNEF並非學生會，法國各校有自己類似學生會的組織在舉辦校內活動，但學生權益卻不是學生會的主要任務。類似的全國性學生組織不只UNEF一個，而這類全國組織也跟法國高教的政策設計有關。法國有幾個機構專門管理高等教育相關事務，裡面都有一定比例的學生代表，參與決策，而這些學生代表是透過各校學生組織選舉（選的是組織，而不是個人），再由當選組織推派的學生去當學生代表。所以這些學生組織有點像學生層次的政黨，有左派有右派，學生選的是組織依照自己理念所提出來的政策，而每當選舉，各組織提出來的政見不只是選上學生代表將在官方機構中努力的部份，更是這個學生組織在接下來這一年想在各校推行的活動或者政策：例如考試方式、課堂人數控制等等，推行的方式就是這些組織自己串連學生向學校請願、連署、集會等的施壓方式，並非依賴體制內的學生代表來制定新政策。

然而，UNEF也不是工會。UNEF自稱學生工會，但法律上卻不是工會，而和其他學生組織一樣，是國家登記民間社團，所以跟台大工會是不同性質的組織，因此他們也不需要面臨如何定義學生為工人的問題。UNEF之所以自稱學生工會，因為他們的組織理念主張學生雖然只是個暫時性的身份，卻形成一個新的階級，而這個階級打破他們原生家庭的社會階級。因此，就像是工人有勞動處境和勞工權利需要爭取改善，學生也有其特殊的學習處境和學習權利要改善和爭取。

這些學生組織各自會進行自己的調查和促進權益行動，以UNEF為例，每年UNEF會討論出整個組織這一年的行動原則以及方向，讓各地區、各校分會去進行學生學習處境的調查，進而列出各校需要推行的政策與改革。以下此篇報導Pour les étudiants, le coût de la vie augmente de 2%正顯示，根據UNEF的調查，今年學生生活上的經濟負擔多了2%。諸如此類全國性或各校學生的調查，讓這些學生組織得以有實際依據地提出改革理念、方向和藍圖，也因為這是個從各校或地區為基礎階層性的全國組織，和學生之間的連結和動員基礎相對穩固，因此對政府能夠造成一定的壓力，每次選舉也會登上各報，可見這些學生組織在社會上的重要性和能見度不可小覷。

這些法國的社會組織能對政府政策產生壓力，都有他們經過五六十年耕耘所累積出來的實力，直接效法或比較都沒有太大的意義。然而，不可否認組織所耕耘累積出來的力量十分可觀，民間社團能夠既在日常生活中耕耘基層群眾（特定權益所連結的群眾）又在特定事件時發起抗爭向政府有效施壓的組織。類似的民間社團其實都存在於台灣社會中，只是規模和力量尚且不足，而這些團體在日常生活中的耕耘，才是最關鍵改革社會觀念、形成社會規範，最終與政治勢力抗衡的社會力量。