華府智庫反映美國的戰略焦慮

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近日兩則有關我國國家安全的報導,突顯台灣在西太平洋地緣戰略地位的重要性,以及中國處心積慮獲取我國軍事機密的謀略,面對來意不善的中國,處於政治、 經濟懸崖邊緣的台灣,應審慎以對。

屏東空軍439聯隊少校戰資官涉嫌將E-2K空中預警機等軍事機密販賣給中國,且軍方高層擔心可能已有相當數量的重要機密資訊遭外洩,會出現「單點被破,全軍潰堤」之虞。E-2K空中預警機,可在550公裡距離內偵測所有飛行器動態,同時追蹤2000個目標,可擔任預警、指揮管制等多項任務,也可做為陸地系統遭到摧毀後的備份系統,國防部如未能提出進一步的管控作為,恐危及美台間軍事合作的安全與互信,茲事體大。

無獨有偶,與共和黨友好的「美國企業研究所(American Enterprise Institute, AEI)」研究員曼恩(Shannon Mann)在「微型網絡政策(PolicyMic)」網站發表〈台灣與中國走的越近,美國能不緊張嗎?〉(Taiwan is Moving Closer to China, So Why Isn』t the U.S. Freaking Out?)文章引發關注。文中指出,台灣對美國在亞洲的安全不可或缺,而經濟依賴正促使兩岸統一不可避免,美國將失去在西太平洋的軍事優勢,美國下任總統需竭盡全力確保兩岸政治整合遙不可及。

共諜案的曝光與美國智庫學者的憂心,兩者交集在中國的崛起與台灣的傾中,曼恩的憂慮不是危言聳聽,也非譁眾取寵之言。中華戰略學會研究員王志鵬直言「中國統一台灣,美國將失去五項戰略優勢」的「可行性與可能性」並不實際,卻未進一步分析證明其論點。

「中國統一台灣」更精確的說法應該是「中國兼併台灣」,歷史上,各據一方的分裂領土上,未聽聞「小國統一大國」或「弱國一統強國」之事證,就沒有中國「統一」台灣的可能性,但中國「兼併」台灣的可行性,卻隨著兩岸軍力失衡的嚴重性逐漸升高。

中國深知唯一能完全掌握台灣軍事行動的方法,就必須先滲透台灣內部,達成對台「入島、入戶、入心」的統戰目標。兩岸開放後,對峙氛圍逐漸緩和,大陸地區人士申請來台從事各項交流活動日益頻繁,大幅增加中共對台情蒐管道,對國家安全進行全面性滲透、分化及破壞,從國軍近年涉及共諜案如棕串,軍種分佈之廣,涉案層級之高,突顯中共對台蒐情竊密活動更為變本加厲,國安防護網潛藏的漏洞一經突破,必定嚴重衝擊台灣政治、經濟、國防、社會等層面之安全。

從統戰到情蒐,中國的戰略目標只有一個:台灣海峽內海化。地理上,台灣之所以重要,不僅是因為台灣位於「亞洲地中海」(Asiatic Mediterranean)三角形廣袤水域的頂點,和西南方的新加坡,東南方的澳洲北端圖瑞斯海峽(Torres Strait)的約克岬(Cape York)互成犄角。此一戰略地理位置讓台灣居於美國二戰後構築的第一島鍊核心,一旦落入中國掌控之下,台灣海峽成為中國內陸水域,中國不僅能阻絕日、韓等美國盟邦往返重要的中東港口的海上交通線,並突破第一島鍊的封鎖,美國建立的西太平洋海洋秩序隨之崩解。

在美中建構新型大國關係之際,北京曾以調整軍事佈署交換華府停止對台軍售,中國削弱台灣防衛力量的圖謀,即使有「台灣關係法」的保障,未來華府是否會在北京的壓力下停止軍售,政府唯有謹慎因應變局,提昇國防武力,才能確保台灣的基本防衛需求。在最終分析上,曼恩建議下一任總統盡一切可能防止兩岸統一,並協助台灣加入《跨太平洋伙伴關係協定》,雖只是智庫一方之言,但多少也反映華府政界對中國崛起的戰略焦慮。

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