【時事想想】外交休兵踢鐵板

台北時間十五日清晨，非洲甘比亞總統府發表聲明，指出為了「國家戰略利益」，斷絕與中華民國的外交關係。此事是否因中國施壓力引起，仍不得而知，但北京對非影響力日增，是不爭的事實。稍早，也傳出中國打算在台灣另一非洲友邦、聖多美普林西比設置貿易辦事處。台灣對外關係危機四伏，對馬政府引以為傲的外交休兵路線，無異當頭棒喝。

馬總統去年四月出訪甘比亞，與賈梅尬伏地挺身博感情，今年十一月台灣再度援助甘國四具渡輪引擎、推進器及操舵系統，改善甘國交通運輸。甘比亞閃電宣布與台灣斷交，是馬政府外交休兵的重大挫敗。甘比亞這張骨牌倒下後，其它友邦如薩爾瓦多、宏都拉斯、多明尼加、巴拉圭、教廷等國，原本已出現岌岌可危情勢的國家，是否產生連鎖效應，不容掉以輕心。

外交休兵並非一廂情願可以達成，它不僅牽涉台灣與邦交國的外交利益，同時涉及兩岸與國際多邊複雜的關係。馬政府痛批扁時代金錢外交，卻忽略台灣對國際社會應負的道義責任。對台灣友邦而言，兩岸外交競逐，爭相加碼，可以極大化外交利益，外交休兵反而是他們國家戰略的重大災難。他們向中國示好，給台灣施壓，向中國要好處，彌補台灣減少的金援。兩岸果真嚴守外交休兵準則，台灣的邦交國也就無從遂行外交勒索。

馬政府主政六年多來，奉行外交休兵而自動繳械。反觀中國，為了確保戰略資源安全，加緊在非洲、拉丁美洲等台灣主力邦交國所在區域的外交布局，在台灣外交冬眠中加強紮根工作，形成「我外交休兵、彼部署重兵」的反差現象。就中國而言，外交關係除了全球布局的需求，也附帶兩岸因素的考量。封殺台灣國際空間，讓國際社會誤以為台灣是中國的一部份，是它的一貫目標。藍營再執政後，兩岸關係趨緩，也曾傳聞中國婉拒若干台灣友邦的建交提議。但台灣畢竟實施民主政治，政黨隨時輪替；中國可以因為藍營執政，兩岸關係趨緩，而在外交上適度放水，必然想要在兩岸談判上獲取回報。

習近平在APEC會見蕭萬長時即強調，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。「我們已經多次表示，願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同臺灣方面進行平等協商，作出合情合理安排」。 
馬英九連任總統後，北京催促政治談判的信息，一波強似一波，宛如「漁陽鼙鼓動地來」。但馬總統聲望劇挫，失去民眾信賴，更對政治談判心存顧忌。北京是否藉甘比亞與台灣斷交事件，刻意給對政治談判顧左右而言他，遲遲不做回應的馬政府來個下馬威，有待觀察。

甘比亞與我斷交，對自認兩岸關係有史以來最佳的馬政府，無異賞了一記耳光。外交休兵磨損外交人員的壯志，也讓台灣外交陷入危境，不知為何而戰，只能坐困愁城。

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