6月下旬，美國總統歐巴馬在喬治鎮大學發表有關氣候變遷的演講，宣告多項能源政策，對全球經濟發展的影響不可忽視。
歐巴馬的演說中，說之以理、動之以情，聲言對抗氣候變遷的重要性。拯救地球固然極為重要，不過對產業界來說，了解歐巴馬政府的政策目標，以拯救自己的生意，恐怕才是更重要的議題。這當中值得注意的是，歐巴馬對核能的態度是什麼？
撇除打動人心的長篇大論，大體上，歐巴馬所透露的政策方向與觀點可整理為下列五點：
一、環保經濟主義
傳統觀念認為無法兼顧環保與經濟，但歐巴馬服膺新的環保經濟主義，認為利用科技的力量，加上政府管制的推動，可以兼顧環保與經濟。歐巴馬提到以往《空污法》、管制酸雨、管制致癌塑化物、限制氟氯碳化物、建立燃油標準，對產業不但無害，反而是促進產業升級的例子，證明環保對經濟有利。
歐巴馬的主張看似只以環保出發，事實上也融合了美國經濟戰略，歐巴馬並不止於論述環保不會傷害經濟，甚至更激進的主張以環保來發展經濟。
全球產業目前的問題，在於多數產品已經｢夠好｣，如電視業再推出更大、像素更高的電視，對消費者已無吸引力，電腦產業再推出更快、儲存容量更大的電腦，消費者也不需要，甚至連智慧型手機、平板裝置都很快將步入成熟期。
產品都已經｢夠好｣，無法刺激換機需求，成為全球經濟的根本病因之一，美國也深受其害，環保經濟主義成為這個問題的解答，加上環保要求以後，從家電、建築物、交通工具、發電廠，頓時都變得｢不夠好｣，產生龐大的更新需求，可重新推動經濟發展，產生大量就業機會，如歐巴馬提出可再生能源與天然氣產業支持了數十萬份工作。
美國企業若在環保技術上領先，亦能重新掌握全球的領袖地位，甚至還能以環保為貿易壁壘手段，歐巴馬主張低碳潔淨能源經濟將會是經濟成長的引擎，並非只是說說而已，全球所有產業界都應體認到，遊戲規則已經改變。
二、環保巨棒主義
歐巴馬提出美國無法只靠自己減碳，開發中國家需一同肩負保護地球的責任，否則得一起承受苦果。乍看之下歐巴馬對開發中國家的主張相當理性溫和，但是亦已經隱隱舉起了環保巨棒主義的大棒。
歐巴馬認為美國必須幫助更多國家更快轉換到潔淨能源，第一步先轉換到天然氣，停止金援海外燃煤電廠，並希望各國也跟進。還表示在全球自由貿易協商中納入潔淨能源議題，以幫助更多國家能直接跳過污染能源的階段，加入全球低碳經濟。並表示要擴大哥本哈根協定到所有國家，即包括開發中國家。
說是｢幫助｣，其實這些政策是赤裸裸的以｢金元與巨棒｣向開發中國家施壓，強行改變能源政策，可說是干涉內政。歐巴馬美國有可能成為國際環保警察，掄起巨棒打擊倚賴高污染能源的國家。
掄起巨棒雖說是為地球著想，但同時也是為製造業回流美國鋪路，因為環保巨棒主義將助美國製造業打擊開發中國家的低價競爭對手，保障美國製造業的高附加價值──｢低碳潔淨能源經濟將會是(美國)經濟成長的引擎。｣
三、歐巴馬減碳大計
歐巴馬的減碳計畫有三大項目，天然氣、風力與太陽能、節能(提升能源效率)
天然氣
天然氣近年來也有環保爭議，但歐巴馬積極全力支持，認為美國應該加強身為天然氣第一大國的地位，投入更多人力現代化天然氣輸配系統，以提供潔淨能源給更多家庭與企業，並表示天然氣可爭取布署更低碳能源的時間。
歐巴馬也提到天然氣的經濟面，如創造工作，減低家庭取暖用電的費用，但是歐巴馬之所以如此全面支持環保上也有疑慮的天然氣，還有更深層的總體經濟策略考量。
在水平鑽探與高水壓裂岩技術下，美國頁岩氣大量生產，使得美國幾乎擁有全世界最便宜的能源，若再配合打擊全球燃煤發電的環保巨棒主義，可讓美國製造業在能源成本上比其他國家更有競爭力，此點恰好可以搭配歐巴馬的製造業回流政策。
要刮別人的鬍子，自己的也得先刮乾淨，美國本身需先鏟除燃煤發電。歐巴馬指出美國40%的溫室氣體排放來自於發電廠，將指示環保部設立碳排放標準，不論新舊電廠都一體適用。由於美國燃油發電佔比例不高，此舉可說是衝著燃煤發電來的，近年來美國燃煤電廠因為無法與低價天然氣競爭逐漸淘汰，限制令一出，勢必將加快老舊燃煤電廠退場的腳步。
• 風能與太陽能
歐巴馬執政的過去4年，美國太陽能與風力發電倍增，如今，歐巴馬計畫要再加倍美國的風能與太陽能，風能與太陽能可說是歐巴馬能源策略的中心，市場也相當值得相關產業期待。
歐巴馬也點名中國與德國為美國在這場潔淨能源產業競賽的對手，歐巴馬指出美國｢要先參賽才能贏｣，其積極心態毫無遮掩。
實際政策方面，美國內政部將在國有地倍增風能與太陽能發電容量，2020年以前批准10吉瓦(gigawatts)，此外，歐巴馬政府也計畫增加批准現有水壩的水力發電量。
美國國防部將在其各基地設置3吉瓦可再生能源。聯邦政府機構於2020年將要有20%用電來自於可再生能源。歐巴馬也要求國會取消大石油公司的減稅，將資金轉投注在潔淨能源之上，但這部分需要國會配合。
• 節能
美國自1990年至2011年，平均每年每美元GDP所消耗能源減少1.7% ，但是美國仍是能源浪費大國，美國能源效率經濟協會(American Council for an Energy-Efficient Economy ；ACEEE)於6月發表的報告指出，美國在冷凍、空調、照明以外的雜項電力需求，包括家電、電梯、製冰機，以及醫院的核磁共振掃瞄機等等，每年使用78000兆BTU的能源，其中有40~50%能耗都可用現有的節能科技節省下來，每年浪費掉的能源相當於阿根廷全國用電。
這次歐巴馬提出要為家電設立節能標準，並且在聯邦所屬大樓節能；此外，美國農業部(Department of Agriculture)會投入2.5億美元幫助鄉間電力網路提升效率；美國住房及城市發展部(Department of Housing and Urban Development)則將注資2300萬美元投入提升住宅能源效率計畫。
節能也是環保經濟主義的一環，隨著所有電器用品更新，大樓改裝節能設備，將創造大量美國本土就業機會，歐巴馬亦強調這點。未來在歐巴馬政府的積極支持下，各種節能產品與節能技術市場將大為擴增。
至於各界矚目的核能呢？（本文待續）
（註：本文轉載自EnergyTrend，http://www.energytrend.com.tw/）
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