歐巴馬最新能源政策評析(下)

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美國總統歐巴馬於2013年6月25日在喬治鎮大學發表有關氣候變遷的演講,發表多項能源政策,對全球經濟發展的影響不可忽視。值得注意的是,通篇演講,全文只提到一句核能。

核能?

在歐巴馬演講全文中只提到一句核能,且還是在談論能源自給的部分,從演講內容來評析,歐巴馬的減碳大計中其實並未包括核能。

不過在歐巴馬的《氣候行動計畫》計畫書中,確實是有提到核能,計畫書中把先進生質能源科技、碳捕捉技術,與核能科技的新潮流:小型快滋生反應爐技術,三者相提並論,認為是「潔淨能源創新」。此外,計畫書還將核能與天然氣、碳捕捉燃煤並列,為美國要在全球其他各國推動的三種能源之一。

美國雖然30年來首度批准新核電廠──喬治亞州的Vogtle核電廠2個機組將分別於2016與2017年上線,南卡羅萊納州的Summer核電廠2個機組則將於2016與2019年上線──但是美國65座核電廠的104座反應爐,大多都屆臨退役,有半數已經延役超限使用,被稱為「僵屍核電廠」,安全堪虞,終將不能再延役,或如加州San Onofre核電廠因外洩事故遲遲無法修復而永久關閉。

在2013年,含加州San Onofre核電廠的2座反應爐在內,美國有4座反應爐退役、關閉,標誌著美國核電廠大退役潮的開始,現有的104個反應爐到了2035年將一個都不剩,只剩新建的Vogtle核電廠與Summer核電廠4個反應爐,其他新建核電廠計畫大多因為經濟因素胎死腹中,核能相關產業如核燃料生產等必須另謀出路,計畫書中的「核子擴散」政策,輸出核電到他國,可解核能相關產業燃眉之急。

美國自己核能大退潮,卻鼓吹其他國家接收核能,其他國家是否願意配合當冤大頭,則是另一個問題。

四、美國能源自給

歐巴馬演講中也發表安全能源未來策略,提到美國開始生產更多自有能源,而能源自給也增加美國本土工作機會。

歐巴馬明白表態反對環保爭議相當大的鑰石輸油管(Keystone pipeline)計畫,此輸油管計畫將自加拿大輸送油沙原油進入美國,雖然歐巴馬反對的理由是基於環保──油沙原油需耗費最多能源,被認為是最高污染的石化燃料──但是從歐巴馬忽視天然氣產業的污染風險來看,根本的原因,還是在於美國的能源自給政策。

美國本土天然氣符合能源自給,鑰石輸油管乃進口加拿大石油,不符合能源自給政策。

美國大力發展風能與太陽能,不僅是為了減碳,也是能源自給的一環,若美國真能照計畫走向能源完全自給,不僅影響全球產業,對全球戰略也將有根本性的影響,如中東的戰略重要性將降低,美國不再需要為了維持中東穩定耗費大量軍事費用在中東地區布署軍力,而這些軍力將轉移到何處,是否「重回亞洲」?是各國都十分關注的問題。

五、氣候資料分享

歐巴馬指出,已經存在大氣中的二氧化碳仍然會持續造成氣候變遷,必須做好準備,因此在各地將建立海岸防洪系統、更強化的電力、供水、儲水、燃料供應系統等等,以及減少野火,保護沙丘與濕地等等努力。這將為各相關產業提供龐大商機。

但其中最重要的是氣候資料分享,歐巴馬將繼續先前的氣候資料透明化的努力,建立一個開放式的平台,讓任何人都能取得氣候資料。

美國全球變遷研究計畫(The Global Change Research Program)將建立新的工具,打造氣候風險模型;美國國家氣候評估(National Climate Assessment)將提供地方單位預防災害行動所需的資訊;聯邦政府也將整合所有適應與緩和氣候變遷的辦法。

總體來說,歐巴馬將建立一個最透明、最完整的氣候變遷與應對方式的資料庫,本意是讓各地方政府能打造足以對抗氣候變遷的設施,但是由於完全開放,民間也可以利用這些資料,在氣候資訊領域創造出許多商機。

結語:昭昭天命

美國一直認為自己是帶有特別使命的國家,成立初期,許多美國人,包括華盛頓在內,相信美國的天命是要向西擴張,直到橫過整個美洲大陸,直抵太平洋,並擴散民主制度與思想,在美墨戰爭之後,領土擴張大致完成,昭昭天命論暫歇,美國反而在美西戰爭中成為奪取殖民地的帝國主義國家之一,直到二戰過後,美國又重拾使命感,自認是自由世界的守護者,在冷戰中與蘇聯對峙。

蘇聯解體後,美國頓時失去目標,911之後美國全力投入反恐,也隨著賓拉登的敗亡而告一段落。歐巴馬可說為美國找到了新的目標,歐巴馬甚至在演講的結尾,提到美國開國先賢們賦予美國領袖的重責大任,不只是守護現在,還要照顧未來,亦即歐巴馬認為美國率領全球一同對抗氣候變遷,是美國新的昭昭天命。

從歷史上來看,當美國將某件事視為是天命時,可說幾乎「使命必達」。歐巴馬的各項政策,將使全球相關產業波濤洶湧,風雲再起。

演講全文:

Full Transcript of Obama’s Remarks on Climate Change The 5 Most Interesting Pieces of Obama’s New Climate Plan

(註:本文轉載自EnergyTrend,http://www.energytrend.com.tw/

 

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