本文作者被學術界認為是政治人物,被政治圈說是讀太多書頭殼壞去,想當作家但是藝文界覺得他沒有才華,因此只好繼續在學術與政治之間流浪,並嘗試寫一些風花雪月文章來野人獻曝。
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埃及軍方日前發動政變,將不得人心的總統穆西(Mohamed Morsi)給逼下台,並宣布很快就會舉辦選舉。穆西的行事一直有爭議,他是穆巴拉克(Muhammad Ḥusnī Sayyid Mubārak)被推翻後的首位民選總統,但因為穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)的基本教義派背景爭議,以及執政成績其差無比,最終遭到五路民眾和軍隊合力推翻。軍方介入此事,當然算是政變的一種。問題是軍方逼走穆西後,將權力交給埃及最高憲法法院,並承諾會很快還權於民,是否也意味著埃及軍方其實自詡為「民主守護者」?
衡諸歷史,軍人介入政治、發動政變常有耳聞,這種自詡為「民主守護者」方式的政變,其實也為數不少,穆西的前任穆巴拉克之所以辭職,也與軍隊的背叛有關。常被外國人和台灣搞混的泰國也有類似經驗,2006年,泰國軍方趁著當時總理塔克辛(Thaksin Shinawatra)出席聯合國活動時逮捕政府官員,宣布接管政權,解散塔克辛的愛泰黨(Phak Thai Rak Thai),接著公投新憲、隨即辦理大選。
不過隔年的大選中,親塔克辛的人民力量黨(People』s Power Party)還是取得了多數,讓軍方白忙一場。反塔克信的勢力再度集結,費了九牛二虎之力,動用憲法法庭解釋,判決親塔克信的「人民力量黨」在選舉中作弊,總理宋猜(Somchai Wongsawat)被勒令下台、五年不得參政,才勉強完成了軍方想要的那種政黨輪替。那陣子泰國一下黃衫軍上街、一下紅衫軍上街,兩股勢力糾纏不休,有被耽誤過旅遊行程的台灣人應該不會太陌生。
但軍方的確是沒事找事,親塔克辛的政黨在2011年的大選中又改名為泰黨(Puea Thai Party),再一次在選舉中贏回政權,他妹妹盈拉(Yingluck Shinawatra)成為新總理。總想以「民主守護者」自詡的泰國軍方看見民意勢不可擋,只能摸摸鼻子,表示自己將嚴守中立。
泰國附近的緬甸則有另外一種軍事政變的例子,1947年,緬甸軍方發動政變,「暫時」接掌政權,一口氣就「暫時」到1990年。該年因於國際壓力而辦理的選舉中,反對黨領袖翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)領導的全國民主聯盟(National League for Democracy of Burma)獲得勝利,但軍方拒絕承認選舉結果,並軟禁翁山蘇姬。直到去年,緬甸軍政府才對民主化稍有軟化跡象,辦理了部分席次的國會選舉,翁山蘇姬也成為國會議員,終於獲得出國的自由,但緬甸的民主化確實還路遙遙。有看過以她為主題拍攝的電影「以愛之名」(The Lady)者,應該都略知這段歷史。
軍隊確實在許多新興民主國家的民主歷程中扮演重要的角色,在這些國家中,軍隊除了是武力的壟斷者外,也代表了某種特定的精英政治力量。軍事領袖受過教育、對政治參與有期待,而新興民主國家在獨立之初,也必須倚仗軍方的力量以支持其脆弱的主權,這些因素都導致軍人有介入政治的機會,當政治陷入混亂、或者軍方不喜歡的異議政黨上台時,軍人的支持與否,就成為政權是否穩定的關鍵力量。
從這裡就可以看出,在某些國家,政變的軍隊對於促進民主鞏固確實有一些正向效果,但在另一些國家卻不是。泰國的例子是軍隊在內的整個保守勢力對塔克辛力量的反撲,只是最後白忙一場;而緬甸拒絕承認選舉結果的例子,則意味軍方反悔了「民主守護者」的承諾,因為他們不喜歡翁山蘇姬。
這正是軍人介入政治之所以危險的原因,因為壟斷武力的他們,大多數很難抗拒權力的誘惑,當或不當「民主守護者」,取決地不是制度,而是槍桿子持有者良心的一念之間。獨裁者也可能是好皇帝,只是遇到的機率不太高,這正是民主之所以被期待、被需要的原因,因為民主是依賴制度而維繫、並非依賴良心而維繫。
前幾天,台灣民主基金會以「民主制度的守護者」之名,邀請了軍人出身的前行政院長郝柏村發表演講;他當年「台灣前途不能由台灣決定」這類《郝語錄》大絕言猶在耳,當然免不了遭到現場觀眾的抗議。一如預料,抗議一定會被說沒風度,而郝柏村的演講,當然也一如想像,通篇和民主價值一點關係也沒有。會後討論中,他的同黨兄弟王建煊還大言不慚的說台灣民主化之後空轉十幾年,言下之意是威權比較好。
其實郝柏村或者王建煊這類人,只是威權時代的獨裁者鷹犬,這些人心中只有中國民族主義和退休俸,當年他們對自己任務的期待中,只有威權秩序的維繫,豈有「民主守護者」的想像?現在這些人回過頭來爭奪民主的詮釋權,談什麼「沒有戒嚴就沒有民主」,居然還有人為文吹捧,邀之講演,台灣之精神錯亂,莫此為甚。
這些為獨裁者張目的鷹犬,只不過是獨裁者的看門狗,和埃及、泰國或者緬甸那種具有能動性,只是可能有點墮落的軍隊相比還差得遠。倒是主辦活動的「台灣民主基金會」,近幾年因為被這類獨裁者鷹犬的一丘之貉所掌握,老是辦一些名不副實的紀念威權活動,應該使之求仁得仁,正名為「台灣威權紀念基金會」,以後辦這類粉飾威權的活動,自由派要抗議也就師出無名了。