作者為澳洲國立大學博士候選人，哲學家闖蕩天涯、哲學講網站與粉絲專頁編輯群成員，沃草烙哲學作者群成員
「依法行政，謝謝指教！」是總統馬英九先生最鮮明的政治口號。守法固然很重要，但是當權者一再高舉法律的時候，人民就必須特別小心：法律有兩種高舉方式，一種是「法治」(rule of law)，另一種則是「以法治國」(rule by law)。
所謂的「法治」是指一套所有人都必須共同遵守的規範。「所有人」包括政府官員。法治之所以重要，在於政府擁有極大的公權力，如果沒有法律做為政府行政的規範，公權力便很容易任意地侵犯個人的權利，對個人選擇形成任意的干涉。就此而言，「法治」是民主自由的必要條件。
相對地，「以法治國」是當權者把法律當成統治人民的工具，而當權者本身不用受到法律的約制。在「以法治國」的精神下，當權者能以個人意志凌駕法律的制度，任意選擇是否「依法行政」，甚至隨心所欲修改法律規定，以便對付異己。就此而言，「以法治國」是民主自由最大的障礙。九月政爭，馬英九政府最被批評的就是這一點。
「依法行政」的馬政府顯然是「以法治國」。執政當局以法律對付異己的案例可說是罄竹難書：德國環保人士Daniel Andres Helemdach因反核遭到「列管在案依法遣返」；曾在玉山高舉「支持台灣獨立建國」旗幟的日籍人士田邊憲司因支持台獨遭到禁止入國5年；關廠工人要求政府落實代位求償，卻被勞委會依法提告；大埔拆政府面臨法律追訴；人民要求廢除軍檢、回歸司法時，馬總統更是一度宣稱自己「非強人總統」，所以無法「管定了」，直接躲在法律背後不敢面對政治責任。
相對地，政府卻常在對當權者有利的時候，選擇性無視法律規範：美麗灣開發復工案裁准停工，台東縣政府卻仍堅持繼續開發；淡北快速道路環評遭撤，新北市政府卻表示「不停工」，好似環評要評到過才行；監察院以匿名表決的方式兩度否決基隆市長違法關說彈劾案；2008年馬總統就職時宣稱「台灣的民主將不會再有非法監聽、選擇性辦案」，關說案至今卻仍無法擺脫非法監聽與洩密，甚至未審先判、濫權、違憲的疑慮。
種種跡象指出，馬政府對法律的種種高舉，不過是以法律做為對付異己的工具，而非接受法律對政府權力的限制。如果人民缺乏警覺，縱容政府繼續以「依法行政」包裝「以法治國」，便會在政府濫權下失去我們所珍惜的民主自由。
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