澎湖即將在10月中旬進行第二次博弈公投,正、反雙方又面臨緊急通動員關頭,博弈觀光特區能否帶動離島建設發展的話題又冉冉升起。台灣迄今舉辦過兩次博弈公投:一次是2009年的澎湖,公投結果被否決,但正反雙方差距不明顯;另一次是2012年的馬祖,公投結果卻是通過了,但博弈建設進度卻非常緩慢。
自古以來,人類嗜賭天性的使然,造就賭博性娛樂事業的發展,博弈產業能否真的解決離島觀光困境?筆者認為該項問題的原點,必須得從人的兩項心理特質來探討:一為刺激和興奮的需要;另一則是對不確定性的憎惡。因為對於規律的生活感到無聊,配合個人心理上的錯覺及自我欺騙,便企圖以賭博來阻止其不確定性及不安全感。
二次大戰後歐洲地區藉由發展觀光來促使經濟復甦,透過倡導旅遊、消費的鼓勵來發展觀光產業,以便增加公共收入,於是帶動一股跨國風潮,引起各國效尤,於是各種類型的觀光賭場如雨後春筍,包含英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、希臘、羅馬尼亞等國家的觀光賭場急速擴張,歐盟成立後亦成立相關委員會來督導歐盟各會員國之賭博性娛樂事業。