從台灣和綠軍的困境談到核四公投的策略

我是住在美國的台灣老留學生。

今年初，因為臨時有事，回到台灣，住了兩個多禮拜。這兩個多禮拜中，我從台北，新竹，台中，台南，見了許多親友，也談了很多話。

基本上，從南到北，整個台灣都瀰漫著非常悲觀的氣息。大家非常擔憂台灣的經濟，也很擔心台灣的將來。很多人對馬政府非常不滿。但是非常奇怪的，從來沒有一個人對我主動提到民進黨。顯然沒有人認為民進黨對台灣目前或將來的情形能影響什麼。

有一次，當我提到民進黨時，有人說，台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。

事實上，只要看看我周遭的親友們的反應，我也相信台灣的選民非常的厭煩藍綠的惡鬥。為什麼？大家對馬政府非常的不滿，但是民進黨的支持率還是非常的低？大家對於民進黨也不寄予厚望？

民進黨在立法院也常常提出法案，有必要時，他們的頭人也常常出面向國民黨嗆聲，為什麼很少人支持民進黨？為什麼大家都不看好民進黨？

理由當然很多。我在這理提出一個，我相信很多人都會同意，就是不管民進黨做什麼，好像都沒有效。不管民進黨提出怎麼樣的建議，和國民黨在國會或電視上怎麼樣的對嗆，也不管他們提出的法案有多少人支持，到了投票時總是藍綠歸隊，藍的投藍的，綠的投綠的。因為綠軍是少數，不管是油電雙漲也好，年金問題也好，國民黨只要不理，民進黨什麼辦法也沒有。藍綠雙方鬥得非常激烈，但是什麼目的也沒達成，讓人感到只是在惡鬥。

更讓人洩氣的是，就是國民黨的民調已掉到只剩20%了，支持民進黨的也只有30%左右。也沒有人認為民進黨在立法院的選舉有可能過半。所以國民黨只要不同意，民進黨基本上不可能有什麼做用。

綠軍在間接民主的立法院不能發揮作用，但是讓人感覺幾乎是絶望的是在直接民主的公投上，他們也無能為力。因為台灣有一部鳥籠的公投法。只要是正常的情形，任何公投案可以說怎麼投都不會過。事實上，台灣的公投法不但有「鳥籠」條款，更有執政者封殺條款。只要執政者不肯，他們就可在公投委員會把任何公投的提案封殺掉。任何公投的法案提案連成案的可能都沒，更不要說全民參與和公開辯論了。

真是死棋一盤！

我們看馬英九怎麼玩台灣的公投法。他當然知道台灣的公投法有「鳥籠」條款，不管什麼案子，怎麼投都不會過。他也非常有信心，投完了以後，他一定贏。所以他要提出核四的案子，讓大家來公投。表示他很民主。唬弄老百姓。

竟然有這種傻到以為選民都比他傻的總統！真是不可思議！

因為有「鳥籠」條款，如果有60%的投票率（總統大選的投票率也沒有只不過70%左右），就是有80%的人贊成核四停建，公投案也不會過。因為照「鳥籠」條款，要至少全體（包括有投票及沒有投票）的50%才算通過。60%的80%只有48%，還不到50%，公投案不會過。

是這樣麼？

讀法律的馬總統也許認為是那樣，但是選民會怎麼想？ 如果有80%的公投投票選民主張核四應停建，馬英九還敢繼續建核四嗎？不要說80%啦，只要是70%就好了。馬政府若繼續建核四，選民會有什麼樣子的反應？

所以核四的公投案雖然在法律上是死棋一盤，但是在政治上卻不必然是死棋，只要反對的陣營能夠拿到65% 到70%，我相信就有可能翻盤。

有這種可能嗎？當然有。以歐美過去公投的經驗來看，如果是政治的議題，選民常常是根據他們的政黨傾向來投，所以壓倒性的結果不會有。但是如果一個議題變成了非政治性時，利害和合不合理變成了選民選項的主要考慮，那麼壓倒性的結果像70% 或80%的贊成就變成很有可能。像在公共場所禁煙的公投選舉，在美國許多地方公投通過的比率就高於80%。

所以蔡英文和綠軍的頭人要把核四公投非政黨化、非政治化其實是最好的策略。當選民只以個人的利害關係不以政黨為主要考量時，公投的結果，才有可能有壓倒性的勝利。也只有壓倒性的勝利，綠軍才有最大的成功可能。

至於如果不談核四是民進黨的主張，他們會失去得分的機會。那其實並不重要。台灣社會有很多問題。我們現在最重要是去解決那些問題。我們對老百姓要有信心，他們比政治人物想像的還要聰明。