【時事想想】 緊急救援180小時(上)

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地動山搖

2月6日清晨3:54,我莫名驚醒,有種忐忑的不安,彷彿有大事正在醞釀。

3分鐘後,住家整排透天厝像坐在一塊波動的海綿墊上,劇烈搖晃,牆壁轟然作響;天花板的吸燈被震得搖搖欲墜;路上車輛,被搖得警報器大作;原本漆黑的窗戶,瞬間亮燈。靜謐的黑夜裡,依稀聽到有鄰居驚恐大叫:「大地震了!」

接著,臉書訊息聲不斷響著:地震、地震、地震。數分鐘後,更令人驚恐的照片迅速在網路散播開來:台南數棟龐然巨物的大樓倒塌了!

小年夜清晨,6日清晨3:57,高雄美濃發生芮氏6.4強震。但震度5級的台南,卻遭受到一甲子以來,傷亡最慘重的震災衝擊。自此,台南市政府的災防系統,啟動了9天、長達200多小時的災害應變機制。

清晨4:10,台南市長賴清德抵達台南市政府消防局,聽取消防局長李明峰的簡報。簡報內容,壞消息不斷:4:03,消防局接報維冠大樓倒塌,緊急調派消防隊搶救;此外,新化區的京城大樓傾斜、歸仁區的林旺飯店傾倒,還有數處的大樓住宅歪斜、樑柱崩解。當日,台南有6、7處嚴重的建築倒斜的嚴重災情。

應變中心開設

清晨4:30,震後33分鐘,台南市災害應變中心啟動一級開設(最高級)、各行政區也同步開設,市長和各局處首長正式進駐。完成啟動災害應變機制的標準流程後,賴清德和李明峰直奔永康區維冠大樓現場,指示所有消防局人員停止輪休、成立前進指揮所,進行搜救指揮,並通報消防署請求馳援。

由西往東傾倒的維冠大樓,坍塌的地點就在「永大路」上。該道路是永康區的主幹道。一位第一時間抵達救援的警消人員形容:「維冠大樓倒塌在一條筆直的大道上,像是為這條路劃下了盡頭」。

此時,警方在災區周圍外200至400米已拉起封鎖線,除公務、救災車輛,一律不得進入;台南市消防局的特搜、警消、義消,及陸軍八軍團士兵,正從倒下的維冠大樓瓦礫堆中,搶救居民和受困民眾。

因水管爆裂,夾帶土沙,現場泥濘不堪;濃濃的瓦斯味充斥著整個現場;驚呼聲、呼救聲、哭喊聲,此起彼落;救護車和消防車一輛輛開進又直奔而出。現場氣氛無比緊繃、震撼。

災難現場

對指揮救災人員而言,當時最大的挑戰是,無法第一時間掌握究竟當晚有多少人居住在維冠大樓;許多人的手機和網路,也因瞬間大量使用難以聯通;該幢由9棟大樓集合而成的社區大樓,其結構面貌也因倒塌,而面目全非。

為此,民政局聯繫區公所,緊急調閱該棟大樓的戶籍資料,進行清查,以瞭解房屋所有人的基本狀況;其次,商請各大通信業者,緊急調派通訊車,確保災區的網路通訊穩定;另外,調出該棟大樓的結構圖,迅速掌握大樓各棟方位和建物狀況。

不料,隨著時間一分一秒流逝,受困人員的數量不斷增加。這棟維冠大樓,真正屬於原住戶者,其實和資料有相當大的差距。反而是更多的外來租屋人口,例如受困者有不少是崑山科技大學學生;更因該棟大樓房價相對便宜,亦吸引了不少年輕夫妻和小家庭住戶。

因此,當救援愈多,家屬通報的協尋人數也不斷攀升。以至於,原本待救的受困民眾,從原本預估的20、30人,到了當天下午,暴增到140、150人!「怎麼有這麼多人?!」冰冷卻待救的數字,令所有救難人員的心全揪在一起!

小年夜的氣溫已下探到10度左右,現場冷風颼颼,濕冷泥濘;建物鋼筋外露、石塊尖銳,令救援增添更多的挑戰。但這群救難菁英不能屈服,只能和時間賽跑、與死神拔河。

訊息放送

災害發生當下,首重正確資訊的公開。唯有讓災害相關的資訊公開透明、迅速推播,才能杜絕謠言和穩定民心。

當災害應變中心一級開設後,台南市政府的災害應變網也同步啟用。網站以每半小時至一小時的速度,不斷更新從前線指揮所報來的統計數字和資料。但當天清晨瞬間湧入的龐大點擊量,令災害應變網癱瘓了數次。

為此,賴清德臉書和台南市政府官方LINE擔負起「第二災害應變網」的功能。2月6日當天,臉書和LINE以每小時、甚至每半小時的速度,推播和更新最新正確訊息,和災害應變網相互搭配,同步發佈最新消息。

凡是有網路的不實謠言或傳聞,災害應變中心多能透過這三大管道,於1、2小時內進行回應和「消毒」。

從傳播效能分析,賴清德臉書震災前後,共增加了13萬的粉絲量,無論是留言或分享數,都讓訊息能快速放送;擁有近100萬名用戶的台南市府官方LINE,也扮演了強大的宣傳效果。顯見在災變中,臉書和LINE等自媒體的「救災」功能,發揮了相當強大的傳播功效。

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