從M503看見台灣的處境──臺左維新對M503航線之聲明

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【前言】

2015年3月29日,中國透過國際民航組織(ICAO)在台灣海峽中線西側劃設的新航線M503正式啟用。雖然該航線在規定上屬於國際航線,但在台灣及中國特殊的關係之下,除了這條航線可能引發的國安問題外,我們更須關心其背後所代表的政治意涵。

【M503航線引發的不只是國安問題】

在航線劃設之前中國戰機一再越線的新聞事件仍記憶猶新,而因此航線被迫升高的國防成本及配套措施,國民黨政府依舊只用虛以委蛇的方式來回應。除此之外,我們姑且不論台灣及中國目前究竟是國與國關係、或是如馬政府宣稱所謂「一國兩區」憲政框架下的內政關係,就現實層面而言,中國就是一個用上千枚導彈對準台灣、對台灣有併吞意圖的實質敵對國家。

【台灣與ICAO:台灣/中華民國的國際地位是什麼】

中國劃設M503航線,須向ICAO登記,由於中、台雙方的飛航情報區相連,這條M503航線依照ICAO慣例須和鄰國協商。然而在「一中憲法」的框架底下,中華民國僅曾以「中華台北」名義及理事會主席「特邀貴賓」身分出席2013年第38屆ICAO大會。也就是說, 中華民國並不是ICAO的會員國,也因此喪失了許多透過正常國際間的交涉與協商解決M503航線問題的可能。

中華民國「無國家之實」的國際地位,使得台灣被中華民國體制綁架下上不了國際談判桌,在國際上也無法取得「國與國」地位的協議,所以本質上無法平等,權利更得不到保障,這也是中華民國「憲法一中」體制帶給台灣最大的外交困境與限制。

【從M503看所謂的「兩岸協議」:淺析中國「統一拼圖」】

回顧2008年馬英九上任以來不停推行的一系列親中政策,以及一連串基於「九二共識」一中架構下的協議,這些政策與協議個別加深了台灣對中國的依存度,並逐步侵蝕台灣的主權。例如,陸委會所援引「海峽兩岸空運補充協議」中的聯繫機制,就並非屬於兩國平等談判之架構,這即是對主權的戕害。而除了個別的政策與協議會出現此種作用外,長期累積的效果將是使其他國家看待中、台問題趨向「內政化」,這將會大幅度降低我們對外求援的空間。長期下來的結果,將會導致台灣與中國往實質「統一」之方向邁進,這就是所謂的中國「統一拼圖」。

【結論】

綜觀以上分析,對於M503航線來可能的國安問題,我們除了呼籲國防部務必進行軍事上的準備,也應對此航線上的飛行器進行嚴密監控並提出具體因應措施,以確保台灣的國防安全。

另外,我們知道台灣面臨的不只是敵國單一航線劃設造成的壓迫,更重要的是要看見其背後暴露的台灣國際地位隱憂與中國「統一拼圖」布局。中華民國因為其「一中憲法」限制所以於國際上並未享有正常的國家地位,也使得我們無法取得許多外交談判與交涉的空間。

於此同時,諸多各方面的「兩岸」協議與親中政策所拼湊的「統一拼圖」已趨完成,這些協議與政策除了各別加深台灣對中國的依存,並逐步抹消台灣主權之外,更是在國際輿論間刻意去除了實際上的敵對關係,甚至進一步塑造成這一切都只是一國內政事務的假象。

我們在此鄭重呼籲2016年總統大選候選人必須要正視這些問題並提出抵銷這些「統一拼圖」的政策方針。請務必了解台灣的危險處境有二,一是在國際間無正常國家地位,二是面臨中國逐漸完成的統一布局之威脅,同時我們並無法拿出足夠的籌碼來談判,所以絕對沒有所謂「平等協商」與「維持現狀」的選項。

 

參考資料:粉專文章

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