中國採購Su-35戰機的意涵

十一月下旬，俄國宣布對中國銷售24架Su-35BM戰機的消息，至少顯示出三點戰略上的影響。首先，以構型而論，較無匿蹤外型的Su-35，即便是製造商蘇愷（Sukhoi）公司也只能宣稱是「第四代++」戰機。跟有匿蹤外型、號稱戰後第五代戰機的殲-20與殲-31相比，世代較舊的Su-35採購案並不尋常。

一種說法是中國常標榜的「兩條腿」政策，就是一面自製一面外購。基於Su-35新穎的117S發動機，中國可能藉此取得逆向工程的機會來仿造此發動機，以便用於其自製或仿製的機種。

另一種可能則是中國那兩種新型匿蹤戰機在發展上面臨瓶頸，無法在其預計的時間內量產、服役，所以採購俄國現貨補充不足。無論如何，這筆採購案在一片誇讚中國航空業的掌聲中，提供一個不同參考點來了解其實況。

其次，此舉也可能是俄國軍火行銷的策略。俄國在1999年確定出售Su-30MK給中國，之後莫斯科將同款但配備更佳的Su-30MKI賣給印度、印尼、越南與馬來西亞。換言之，這些受到中國戰略壓力的國家，有可能因為解放軍的軍事採購而更新軍備，藉此打開Su-35的外銷市場。在行銷之餘，這也可能是俄國內部經濟壓力的結果。

因為俄國空軍要等到2015年方能取得第一架Su-35，而中國的這批採購案的交機時間與俄國幾乎一樣為2015年。這是過去比較少見的狀況，尤其是在2003年Su-30的交易後，俄國即未再出售任何戰機給中國。所以有可能俄國、至少蘇愷公司面臨一定程度的財務壓力，以至於得提供嶄新的機型給潛在的戰略對手。

對於周遭國家而言，24架的數目不易影響中國與區域強國如印度、日本的戰略平衡，但是對於較小的國家而言，則是可觀的威脅。在領土爭端導致的有效衝突中，小量但具有大量酬載且較先進航電的戰機可以嚇阻或擊敗越南這樣的對手，尤其是南海這種需要長距離航程的環境。但也因數目有限，所以區域國家可能透過小額的軍購來中和這批戰機的威脅。

對於台海而言，此24架戰機雖然不能大幅客服海峽這個戰略障礙，但是明顯地會持續使軍事平衡對台不利。當國軍已經六年採購不到F-16C/D戰機時，是該採取靈活的措施來因應。1978年對美斷交前後，空軍在取得不到F-16C/D時，曾經採取近程繼續在國內生產F-5E/F戰機、從德日與義大利等國採購二手F-104戰機，同時探尋以色列、法國的軍售機會，且中程研發IDF戰機的多重積極作為。以現在台灣面臨的空防威脅而論，國防部與相關部會應採取更積極的方式來確保制空權。