警察鎮壓 驅離媒體 違法違憲

323行政院「血腥鎮壓」反黑箱服貿的抗議民眾，導致手無寸鐵的學生、老師和醫師「頭破血流」，影片傳遍世界，引起全球民主國家高度關注。事實上，在政院血腥鎮壓前，警察先進行「驅離媒體」等違憲行為，同樣讓國際輿論譁然！

 

324清晨鎮暴水車驅離民眾（圖片來源：李清遠@台大新聞E論壇）

 

更誇張的是，馬政府對其違憲行為不知反省，無視「驅離媒體」等同踐踏《憲法》新聞自由，在日前驅離反核民眾前，又再次暴力拖離記者，其中包括2名《蘋果日報》記者。受害記者聲明表示，在採訪途中，已向警方表明記者身分，卻被霹靂小組用警棍毆打、讓他瞬間手麻，器材因此摔地，足見馬政府明知記者正在進行新聞採訪行為，仍以暴力戕害新聞工作者，此舉侵犯《憲法》第11條保障之新聞自由。

 

《蘋果》記者張君豪在忠孝西路天橋上拍攝警方驅離，被暴力架離受傷（圖片來源：劉書凱@公民行動影音紀錄資料庫）

 

大法官釋字第689號解釋理由書揭示：「為確保新聞媒體能提供具新聞價值之多元資訊，促進資訊充分流通，滿足人民知的權利，形成公共意見與達成公共監督，以維持民主多元社會正常發展，新聞自由乃不可或缺之機制，應受《憲法》第11條所保障。新聞採訪行為則為提供新聞報導內容所不可或缺之資訊蒐集、查證行為，自應為新聞自由所保障之範疇。」，換句話說，大法官已告訴政府，新聞自由是民主多元社會正常發展的必要機制，而新聞採訪行為是《憲法》第11條「新聞自由」的保障範疇。

 

政府在何種情況下可以限制新聞採訪自由，依據大法官釋字第689號解釋理由書：「新聞採訪自由亦非絕對，國家於不違反《憲法》第23條之範圍內，自得以法律或法律明確授權之命令予以適當之限制。」也就是說，警察必須要有法律或法律明確授權，才能對記者採訪行為進行限制。

 

惟遍查《集會遊行法》、《警察職權行使法》或《行政執行法》等驅離民眾相關法規，均無明文或明確授權警察可以對記者進行「驅離」或持警棍攻擊、打壞攝影器材的法律依據。簡單的說，政府下令警察「驅離」媒體，行為欠缺法源已屬違法，又明知是記者還暴力驅離，明顯侵犯釋字第689號解釋保障「新聞自由」意旨，這種「驅離媒體」當然違法違憲！

 

事實上，內政部在釋字第689號曾答辯主張：「新聞自由係一制度性基本權利，乃為保障新聞媒體自主獨立，免於政府干預，以發揮監督政府之功能」，但警察「驅離媒體」的暴力行為，正是政府對媒體自主的不法干預，足見內政部警政署是「明知故犯」。

 

早在三二三政院「驅離媒體」事件中，國際記者協會已發聲明指出，「警察以這種方式、物理性地限制採訪，是令人不能接受的。這同時也是極端地過度對媒體使用武力，目的是企圖掩蓋一個具有顯著公眾利益的故事」。可恥的是，馬政府對於國際輿論的苦口婆心「視若無睹」；對大法官解釋與《憲法》規定「棄如敝屣」，這種一犯再犯侵害「新聞自由」的違法違憲行為，主政者除應付出刑法「妨害自由」與「國家賠償」的法律責任外，更將為世界民主國家所唾棄。