【時事想想】孩子不在家：台灣迫切的長照與移工人權

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拿下今年金馬最佳劇情片的《爸媽不在家》，是講述一個家庭聘用菲傭來協助打理家務的故事，把新加坡當時金融風暴下的社會、家庭與人性的困境表露無遺，同時也拍出了家務移工的弱勢處境，像是護照被保管、超時工作、人身自由受限、假日需非法打工以及來自母國的壓力，而這一切與台灣十分相似。

人口高齡化使得台灣的照顧撫養問題越顯嚴重，將來的家庭將面臨的是「孩子不在家」，那麼，除了家人以外，在家的會是誰？當然不是政府期望的長照人力，而仍然會是這些來自東南亞的外籍移工，我國的次等公民。

當家裡有生活無法自理的老人、障礙者，差序格局的文化下，我們習於將家庭內的問題回歸家庭處理，最好是家裡能夠有人負責照顧，所以「家庭照顧者」成了失能者最主要的照顧來源，婦女團體就曾對政府推出的「現金給付」方案提出質疑，由於家庭照顧的責任往往落到女性身上，現金給付將使得女性貧窮化更加嚴重。

但，若無家庭照顧者，只好找另一個人來做個人看護，為了便宜、好用，使得外籍家務勞工成為第二大照顧來源，家務移工不受勞基法保障、缺乏休假又領低薪，造成血汗剝削的現況。再來，如果缺乏適宜養護的場所，或是連看護都請不起，那就只好交給機構，這是第三大照顧來源。最後，真正使用目前長照服務的，只佔了長照需求的3%。

馬英九曾於2008年提出「四年內完成長照保險立法」政見，至今長照保險仍無下落，而2011年的「長照服務法」草案，也未將家庭照顧者及家務移工納入其中。事實上，現有的長照內容例如照顧服務、喘息服務以及送餐等等，由於服務請領的設計以及相關政策配套不足，所以縱使在長照服務法當中畫了長照機構和本籍服務人力的大餅，大多數人還是會選擇現行能夠選擇的照顧方式，頂多就是領一份現金給付，而不會去用「難用」的長照服務。

也就是說，長照保險將無法改變這個不完整的社福政策，江宜樺曾說要建立全球最完善的長照系統，卻未對目前長照最迫切的問題做出分析和改善。

爸媽不在家，家務移工和孩子頻繁的互動產生情感，固然相當動人，然而往後當留在家的人變成老人、失能者，而且需要照顧的人越來越多、負擔越來越重，面臨孩子（家庭照顧者）不在家，以當前國家財政及破碎的社福政策，勢必仍會依靠外籍勞工來負擔照顧責任，那麼要制定重要性不下於全民健康保險的長照保險制度，就得認真面對這群將擔起未來台灣照顧責任的外籍移工，重視他們的勞動人權，而不僅是視為便宜的、次等的勞動力，並且將家務移工納入長期照護的規劃當中。