中國南方周末新年特刊被删改事件——當媒體失去自由（上）

發佈於 1 月 15, 2013

“Who controls the past controls the future. Who controls the present controls the past.”

--George Orwell

「控制過去就能控制未來，控制現在就能控制過去。」

中國的真理部

讀過《一九八四》（註1）這本小說的人一定都對書中的「真理部」（註2）不陌生。真理部是小說中虛構出來的部門，主要負責根據現實和宣傳需要，改寫歷史文獻，報紙，和文學著作。事實上，中國有個部門，就相當於書中的真理部。這個部門叫作中國共產黨中央委員會宣傳部（常簡稱中共中央審查部、中央宣傳部、中宣部，註3。後續將相關部門統稱為審查部門）。這個部門強力管控學術研究、學校課程、新聞報導、出版發行和影視節目。

中宣部平時會以電話或是簡訊的方式發送審讀指令到媒體的編輯部。這些指令包含了刪除文章、淡化事件報導、事件報導方向或是突出報導某文等。除了以手機簡訊傳達中宣部命令，中宣部也會在主要媒體派駐不具名的審讀員，審查即將出刊的新聞；對於已出刊的新聞，中宣部也會定期出版《新聞閱評》，對媒體已經播放的新聞和文章作出評估並建議採取相應措施（註4）。

在中國，新聞的製作流程大致如下：編輯對原始材料進行編輯，得到初稿，交給主編審查。通過主編審核的稿件，就是定稿，會送去排版。排版前，要通過審查部門，或是審讀員審核。如果內容不對，就撤稿。如果被撤稿（或稱槍斃，斃稿），就需要用替換稿件填充。很多時候，主編在一些敏感話題上也會徵求審查部門意見，否則最後要是被槍斃，也很麻煩。排版由專門的排版部門進行，對稿件進行字審、校對和排版。最後到排版室完成排版，由主編，審查部門看過，審核過後，逐個版面簽字確認，然後送印刷廠（註5，圖1）。

但由於許多中國的媒體工作者頻頻在微博上洩漏中宣部的命令，中宣部的命令轉而從秘密手段下達。例如以電話下達，如此就無法留下證據。在電話傳達命令之後，中宣部官員還會要求不得透露該命令的相關訊息。隱密的傳達手段，讓許多官員及企業家視為控制輿論的強力手段。宣傳部門不受制約的權力，以及工作的黑幕性質，而且又和媒體是一家人，令其腐敗行為無從揭露（註6）。許多官員及企業家在出現醜聞後，第一件事情是尋找中宣部官員，從源頭上控管輿論（註4）。例如中宣部就曾在2008年發佈指令「對內蒙古蒙牛企業要正面支持，不要從負面角度報道。」（註7）或是「唐駿簡歷事件各媒體不渲染不炒作。」（註8）這些消息很明顯和政治無關。

在2011年7月23日發生的溫州動車事故（甬溫線特別重大鐵路交通事故，註9）後，中宣部即對各家媒體發出要求：「溫州動車組列車追撞事故，各媒體要及時報導鐵道部發布的消息，各地媒體不派記者去採訪，特別是要管好子報、子刊和網站，不要連結高鐵發展相關信息，不做反思性報導。」且對各家媒體要求以新華社報導為準。但由於24日當晚中國中央電視台的報導與該指示有所背離，因此中國許多平面及網路媒體依然報導溫州動車事故。7月29日夜間，中宣部通過手機簡訊下達對此事故報導的禁令：「除正面報導和權威部門發布的動態消息外，不再做任何報導，不發任何評論。」（圖2）據稱，當晚百家報紙在撤版，千位記者被斃稿。29日晚間，大部分的入口網站都將該新聞做淡化處理，30日晚間的中央電視台節目甚至直接忽略了溫州動車事故（註9）。

從溫州動車事故事件，不難看出中宣部對於新聞自由的箝制。中宣部可以在一個晚上之間，將所有負面的新聞給刪除。中國媒體人的困境如同韓寒所說：「我們自審互審，誠惶誠恐，戰戰兢兢，不停揣摩。他扯住你的衣服，掐住你的脖子，順便還寄語你跑得更快，唱得更好，為他們在世界上長臉。」（註10）不過中國仍有新聞雜誌堅持勇於發出聲音：南方報系（註11）。南方報系一直在體制內較為敢言而聞名。

為什麼南方報系會較其他報系來的敢言？可能的原因是由於在早期，廣東地區可以收看來自香港的免費電視頻道。透過這些電視頻道，廣東人很早就接觸到了新聞自由（註12）。也因此，廣東省該地的廣東人官員基本上對於新聞較為自由放任。為了保護報系的記者，應付審查部門，南方報系甚至曾聘雇某小城市的宣傳官員寫檢討書，而檢討書的內容及處罰並不會落實到相關記者身上（註13）。

根據南方報系的微博發言，聲稱僅過去一年就有約千篇文章被斃稿（註14）。而刊出來的文章，則屢屢登上洩漏出來的中宣部消息。之前被中宣部點名的文章有哪些？在2008年就有「7300萬黨員的黨費怎麽花」（註15），「史上最牛官腔」（註16），「殺人者楊佳的青春檔案」（註17）三篇報導。南方周末屢屢遊走於邊緣，也因此廣東省宣傳部屢屢派駐新聞處長到南方報業集團擔任要職。通過人事任免，強化對該集團的控制。可以想像，屈服的人將被提拔到要職，不聽話的新聞工作者則被免職，甚至入獄（註4）。

（本文待續）

註 1：一九八四：http://zh.wikipedia.org/zh-tw/一九八四

註2：真理部：http://zh.wikipedia.org/wiki/真理部

註3：中共中央審查部門：http://zh.wikipedia.org/wiki/中宣部

註4：审查制度的病毒：http://www.newstatesman.com/2012/10/Cheng-Yizhong-media-censorship

註5：2013南方周末事件后续1：http://shell909090.com/blog/2013/01/2013南方周末事件后续1/

註6：反擊宣傳部：http://www.isunaffairs.com/?p=12878

註7：中宣部：支持蒙牛：https://chinadigitaltimes.net/chinese/2008/11/中宣部：支持蒙牛/

註8：中宣部：唐骏简历事件：https://chinadigitaltimes.net/chinese/2010/07/中宣部：唐骏简历事件/

註9：2011年甬台溫鐵路列車追撞事故：http://zh.wikipedia.org/wiki/2011年甬台温铁路列车追尾事故

註10：韓寒：總有一種力量：http://lifestyle.etnet.com.hk/column/index.php/internationalaffairs/hanhan/15210

註 11：南方報業傳媒集團：http://zh.wikipedia.org/zh-tw/南方报业传媒集团