從展元呼籲看台灣公民意識覺醒

發佈於 7 月 13, 2014

近幾年政府施政無法取得多數民心支持，經過六年多執政，當初拚經濟與清廉保證，如今聽來還有些諷刺，隨著傾中政策持續受到民間擔憂，因而造就從318學運開始的台灣受剝削年輕一代、本土及弱勢的全面反撲，除了引發社會對服貿等政府對中政策的全面檢討，318學運期間也曾醞釀罷工、抗稅等行動，試圖藉此對執政當局形成公民覺醒壓力。

圖說：知名體育主播徐展元。圖片來源：蘋果日報

近日，則是知名體育主播徐展元在臉書表示，若郭冠英也可爽退領月退俸，將呼籲、號召拒投國民黨，除可看出徐主播對於政府不公平分配全民納稅錢問題的重視，也間接點出退休軍公教領取高額退休金，恐吃垮台灣納稅錢的困境。從318學運到徐展元臉書呼籲，均可看出台灣民眾逐漸走出被政府奴役的思維，了解到納稅錢是來自全民繳納、而非執政當局憑空生出來的道理，這股公民開始重視納稅錢的意識非常重要，因為這是台灣民主要深化的重要意識之一。

因為，對於政府不公平分配百姓辛苦繳納的稅金，人民感到不公不義，進而產生反抗意識，即一種對公共事務不再冷漠的表現，認為既然身處民主國家，對所繳納稅金，自然負有「監督」政府是否不公平或不合理分配的「責任」，這樣的精神，即西方代議民主政治起源，認為繳了稅金即國家一份子，代表國家施政的政府，並非屬於某個皇帝或政黨所有，而是由眾人集合、每年按時繳納稅金所組成，此即共和體制的民主精神。

在意識到納稅錢不能亂花用的重要性後，接著就是要監督政府如何運用、分配眾人的納稅錢，從西方代議政治發展歷史看，由於眾人議決的不可能，因此出現由眾人選出代議士，進入一國最高議事殿堂，參與眾人納稅錢應如何分配與運用的現代民主政治運作模式，所以在西方成熟民主國家如英國及美國，國會總是最重要且核心的政府機構，至於執行納稅錢分配的行政單位，則必須受到國會強力監督。

反觀台灣，雖然歷史課本號稱中華民國是亞洲第一個民主共和國，多數台灣人也認為台灣已經民主化了，但從民眾過往對自己繳納稅金的不重視，總認為繳稅是義務，繳完就盡完義務來看，顯示台灣的民主精神，只學到了西方國家的半套，如憲法第十九條規定「人民有依法律納稅之義務」。至於「監督」納稅錢的意識，則未能深耕於台灣人民心中，但好在從318學運開始，人民開始有做自己國家及納稅金主人的意識出現，監督之責也因而覺醒。

在台灣，雖然有立法院及地方議會，作為分配、監督行政機關預算執行的機構，也有四年一次選舉讓人民選出代議士，但僅徒具西方民主形式，因人民多半不了解議會監督政府運用納稅錢上的意義，加上台灣的議會普遍形象不佳，更加深民眾對國會的不信任感，甚至有將國會廢除的聲音，顯示台灣在監督政府應公平合理分配稅金這塊，不論民眾意識及國會受尊重度上，都存有很大困境。

因此，民眾所看到的國會，未能如英美般重視進入國會殿堂、代表民意的神聖性，自然無法對民意殿堂產生尊重，導致台灣代議民主政治仍停留在每四年選舉一次，選完對國會感到厭煩的惡性循環，無法充分認知到代議士對於公平、合理分配納稅錢的重要性。

一直以來，台灣社會都有重新制憲的呼聲，如廢除考監兩院，建立三權分立或內閣制政府等，配合從318學運以來，有愈來愈多台灣人公民意識覺醒，認為繳納稅金不只是憲法規定的義務，更負有繳完後公眾一起監督政府如何花用的責任，顯示台灣要改革諸如軍公教退休金制度等公共稅金分配不合理情況，逐漸從民間開始產生了意識及力量。但若要能實現對於改革不公義納稅錢分配的期待，仍有賴多數選民透過選舉，換下導致全民納稅錢不公平且不合理分配的政黨，讓願意修憲制憲及負責為人民看守荷包的政黨及人士，取得大多數行政及立法權，才有機會為台灣這塊土地，設計出具完整監督制衡體制的憲政制度，以及推動各項不合理政策與制度的改革，進而體現真正的公平正義。