【時事想想】郝先生,「民主」不必然妨礙產業發展

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郝明義先生就當前馬政府與中國簽訂服務貿易協議乙事認為違背民主程序,只思考到經濟發展,卻忽略了台灣的國家安全,為此他宣布辭去國策顧問一職。

不過在郝先生的辭職信中,卻提到:

「今天,中華民國之所以與中華人民共和國不同,之所以我們即使在幅員和經濟力量上無法和對方相比卻仍然有所自豪之處,不過是中華民國乃一民主社會;台灣歷經二十多年的政治轉型,全民不惜花上經濟、產業等其他發展相對遲緩甚或停滯不前的代價,不過是為了確切落實人民自己做主的信念。」

「您所領導的政府,這次如此破壞民主程序,其實是站到了台灣數十年民主運動發展的對立面上,即使真能在經濟成長上產生再大的助益,其實都不足以彌補造成的傷害,遑論經濟部事後委託中經院自己做的評估,這種經濟成長的幅度都不過是0.025~0.034%。」

對於上述這段話,個人有同意之處,也有不同意之處。

同意的部分是台灣與中華人民共和國之不同,在於我們是一民主國家。

不同意之處,「民主」不必然會造成產業之遲緩發展,若政府部門仍舊依循舊有的官僚體制運作思維,無法隨著社會、產業之發展,進行角色的調整,從管制角色變成伙伴角色,當存在著這種情形時,才會因為社會與政府部門之間的認知落差,影響到決策及後續執行的不確定性。事實上,這樣的觀念在行政學裡面都有,只是這些觀念似乎只是應付考試用,無法跟著通過高普考的公務人員帶進去公務體系裡面。

馬政府對整體台灣的發展,看不到任何的戰略思維,與中國之間的互動,雖美其名是中國讓利給台灣,實質上,因為我們馬總統的刻意傾中,實則不要說讓利,台灣是把老本都給賠上去了。以鄰近新加坡為例,在政府運作上有所謂的三A思維:

1.「洞燭機先」(Think Ahead):事先掌握國家未來發展機會或其潛在威脅,以確保國家能夠永續發展,常保競爭力。

2.「反省思考」(Think Again):因應外在環境之變遷,願意且能夠重新檢討既有的運作模式,以試圖尋求改進之道。

3.「跨域思考」(Think Across):能夠且願意從不同領域之經驗汲取有益於國家發展或解決本身問題之新想法與概念,透過必要之調整,以應用於公部門之中(customizing)。

這樣的思維,也主導了新加坡政府部門的運作及相關的人事管理制度。為了對於產業的掌握與瞭解,新加坡對於公私部門之間專業人才的流動,其實有相當明確的制度設計,讓公部門能夠確實掌握私部門的脈動與運作情形,並且透過這樣的協力關係,讓政府部門可以真正扮演著一個協助者的角色,協助企業提昇國際競爭力,只要企業國際競爭力提昇了,營收增加、歲收自然增加,並且其他跨國企業看到新加坡企業的競爭優勢,必然也會認知到新加坡政府的力量所在,自然願意會把國際總部設在新加坡。

而很遺憾的,這樣的思維,在馬政府所領導下的公務部門卻是看不到,即便有,這樣的人也很容易會被外面的環境給同化了。這也是為何當政府部門簽署服務貿易協議之時,會令國人及相關產業擔心,究竟我們的政府部門能夠幫助我們什麼,有去對中國的這塊市場做過研究嗎?台灣現有的產業在中國的哪些省分具有絕對的競爭優勢?而這些都是一個負責任、有能力的政府所必須要做的,很遺憾的,我們現今的政府並不具有這樣的特質與能力!

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附註:郝明義辭職全文

 

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