【週日想想】這不叫改革：馬政府「年金改革」的偽善

年金改革的「異化論」

我從小數學就不好，大學聯考數學考了零分，連帶影響了對數字掌握的信心，拿起電話總是把數字順序撥反，明明是26我總會撥成62，同事最好戲稱我為打錯電話大王。因此舉凡各種政策涉及精算，大家都知道我一定一片茫茫然，到底1.55和1.25有什麼差別，為什麼那個公式要減掉先乘以1.6再減掉1.7，問我一定不會得到答案。因此每每討論年金改革時，看著銀幕跳動的數字，那些「我的退休金」彷若與我毫無關係，讓人想起馬克思的「異化論」。

想當然爾，最近有關年金改革的議題我讀來必定十分痛苦，所幸詢問周遭，和我一樣「異化」，看不懂那些公式的人很多，但總歸都知道整個年金改革的結論就是「繳多、領少、晚退休」。而這個結論，在什麼百場座談會甚至媒體刊登勞保會倒閉的新聞之前，大家就已經心知肚明了。看攏無的公式，只意味著要多繳多少、要少領多少、還有要晚退多久，到底為什麼要改革已經無人討論。只知身邊的人不分軍公教勞農家，反正人人都受創，因此人人開罵。

面對排山倒海的批評，馬總統的解決方式是公開宣布自己不領18%，並表示自己在做的事是「改革『我們的』年金，安心30年」。我看了心裡非常不爽，因為30年之後我剛好65歲，按理來說剛好應該退休，更慘的是聽說改革方案的退休年齡要延長到67歲，看來我顯然被排除在馬英九的「我們」之外。而且，他個人領不領18%，不僅於他個人退休金是九牛一毛，也不會對國民的各種退休金造成任何影響。

回歸問題的本質：為什麼要年金改革？

既然數學公式看不懂，面對年金改革議題，我只好重頭再想一次，問自己，年金改革的目的是什麼？年金改革的意義，究竟在於暫時性的彌補可能倒閉的各種年金？還是要彌平國家對於不同階級給予不同的照顧程度差異？

姚人多寫過一篇文章，他說「軍公教」是台灣的一個特殊階級，你無法在英文字彙上找到相應的名詞，他們享有特殊的待遇，形成命運與共的共同體。龔宜君的博士論文《外來政權與本土社會》談的也是這個主題，她的問題是，一個外來政權，怎麼透過利益與情感的拉攏，在外省族群中建立軍公教利益集團，來凝聚「自己人」的意識以鞏固其統治。如果要追問今日年金制度對於不同階級的不公平對待，就不能不先明瞭這個統治技藝的ABC。

今天所謂的18%，或者軍公教超乎常理的退休所得替代率，都是因為國民黨為了統治的穩定性，所採取的統治技藝之一。簡而言之，領18%不是軍公教從業者個人的錯誤，而是整個國家機器在某些特殊時間點，為了鞏固其統治，對特殊階級所創造的恩給。

該怪的不是領18%的個人，而是整個黨國體制的不義。而在民主化之後亟待解決的，也正是這種國家對於不同職業所創造的歧視，這種恩給的檢討，也該是所謂「轉型正義」的一個環節。

國家對國民的責任是什麼？

要檢討這個問題，就必須先問國家對於國民的責任是什麼？所謂福利制度的意義，正是現代國家對於人民的生活應該給予「最基本的保障」。而軍公教集團超乎尋常的退休給付，早已超過了一般人所認知的「最基本的保障」。

相較於國家對軍公教的大方，國家對於勞工階級、農民，以及家庭主婦或自由業者，似乎很吝嗇，這種不同階級的退休待遇歧視問題，其實才是這場年金之火爆發的主因。為政者所應該改革的，也應該是這種歧視。

但回顧整場年金改革，無論朝野，都沒有注意到真正的問題所在。藍綠雙方在經緯萬端之處交手，卻忘記改革的目的是什麼、真正的問題在哪裡。也正是這種見樹不見林的思考，才會導致整場年金改革變成數學習題，藍綠兩軍為了多一分少一分爭得面紅耳赤，不得其門而入的民眾則對於數學公式困惑不已；而整個號稱「改革」的過程，對於國家理所當然實施的階級歧視之不義，卻視若無睹。

沒有目標的假改革就是偽善

福利制度的本質，如果是國家必須維持人民生活最基本的保障與尊嚴，那麼所謂改革，難道不應該對所有不同階級者一視同仁嗎？在最極致的面向上，政府何不逐步將所有年金結算，讓退休保險制度全部回到最素樸的國民年金制度？

    理想上，政府只需要負責國民維持尊嚴所需的最基本退休金，且應該不分貧富貴賤，都因為繳費期間一致的費率，而在退休後享有一樣的待遇；如果有特殊弱勢，再另行規定，這才算是普遍照顧的精神吧？

在普遍照顧的精神下，有錢的人可以自己投資、買商業保險，讓自己退休生活過得好一點；如果你不想這麼做，就領政府維持生活底線最基本的年金，能夠提出這種改革的人，才有資格說自己是制度改革吧？

但整個年金制度的改革之火，卻是燒得莫名其妙。國民並非不關心這個議題，而是無法在數學公式的脈絡下了解政府到底想改革什麼。如果「繳多、領少、晚退休」也算是改革，那誰做總統有什麼不一樣？

我認為馬政府這幾年來，對台灣社會造成的最大問題就是假改革與其偽善。所有他所號稱的改革，其實都只是些微的調整，而且甚至對於解決問題毫無幫助，也或者徒增混亂，只是有了個改動的姿勢，他們就一臉誠懇地拿來吹牛說嘴。

像是奢侈稅和證所稅，如果新增稅的目的是為了課到稅，那這兩個稅顯然是失敗的，不但失敗，還導致了資本市場的雞飛狗跳；又像是年金和健保，一下子陷入了經緯萬端的數學公式，最終就忽略了根本的職業差異歧視沒有解決，那改革只不過是一場人心惶惶的微調。

但他，貴為國家領導人，卻抱著一枝寫著「改革」的旗子，自以為是為天地立心，為生民立命，並霸佔著話語權，指責反對他的人都是「反改革」；然後用自願放棄自己退休俸九牛一毛的18%，來證明自己的決心。看他召開記者會，整場秀只為了鋪陳最後一句話，當他放慢速度說自己放棄18%的時候，我實在很想問，天底下還有什麼比這更偽善的事情？