「軍公教牌」是對憲法國民平等原則的潛在傷害

據報載，國民黨台北市長候選人連勝文於10月29日上午前往慈湖謁陵，他在謁陵完受訪時公開重申，國家對軍公教的承諾必須要實現。他說：因為軍公教人員為了國家奉獻一生，因此國家有責任義務，照顧軍公教人員一輩子...云云。此外，連也曾多次暗示，若對手陣營獲勝，勢必會取消公務員的年終慰問金。

參與選舉的候選人，有時難免會打出搶救告急牌，或針對特定族群與訴求對象使出危機牌，進而達成刺激選情或動員選票的效果；再者，筆者也實在不願隨著特定候選人選戰策略起舞，進而挑起軍公教選民與非軍公教選民的「所有國民」之間的利益矛盾。但筆者仍必須強調，我們的憲法在第二章「人民的權利義務」之第七條裡規定：『中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。』換句話說，憲法對於國民權利義務之保障，至少有一定謹守的底線要守住，即使國家公職的定期改選精神，也係屬憲法中民主法治國家設計，但候選人公然漠視國民平等原則，進而挑撥或強調政府將照顧（或忽視）特定階級或職業別國民，實在有欠厚道與政治智慧。

回顧過去歷史，政府在泛稱軍公教等國家公務人員的保障制度設計上，的確曾有過一段慘淡歷程，但是隨著台灣經濟環境改善，配合公務人員退休制度的改革，輔助以優惠存款利息補助制度（俗稱的「18趴」）、水電價優惠，以及公教子弟的獎學金設置等諸多措施，「軍公教」早已不是經濟階層的弱勢；反而隨著時代演進，維持過去偏高的利率設計，卻逐漸扭曲了我國的退休制度公平性。

結果，導致公務員的退休所得替代率，竟普遍高達八、九成以上（甚至存在更高者），反觀一般勞工階層，若退休後的所得替代率能達五成，便暗暗稱幸了，遑論其他族群，如農民或一般民眾。再加上國家財政狀況日漸惡化，國民的退休制度及年金改革議題，便躍昇成為台灣社會的政策改革焦點之一。但是兩年多下來，馬政府似乎再也閉口不談，相關的改革主張也依舊束諸高閣，國家整體力量依舊朝著下沉淪趨勢，公平正義也淪為口號。

回想2010年底的五都選舉前夕，執政的國民黨政府，私下透過國家的銓敘體系，致函所有已退休公務人員們，提醒大家儘速回存相關優惠存款帳戶（俗稱的18趴），而那樣的舉措，也多少影響了該次選舉最後結果，更讓一度啟動的改革氛圍大走回頭路。

面對今年月底的九合一選舉，部分政黨或候選人再度赤裸裸地喊話，企圖對軍公教族群誘之以利，更不惜恫嚇其相關期待權益將落空。然而，我們真的還要讓歷史重演，繼續縱容這類無視憲法裡保障國民權益平等之不正當手段嗎？還是要繼續助長此類偏頗言行，侵蝕這個國家的制度公平性與財政永續根基呢？