前鎮子弟的心聲：莫再讓高雄人犧牲

筆者在前鎮獅甲地區成長，從小就深深體驗到高雄是個「工業城市」。天空總是灰灰的，夜空是橘色的。出門一趟尤其是騎機車，回家鼻孔一定像礦坑一樣，衣服、頭髮則沾滿塵垢還帶有廢氣的味道。印象中，空氣總是充滿不知名的化學氣味。

以筆者成長的地區來說，目前雖然周圍有夢時代、Ikea、好市多等大型商場，但在我成長過程中卻是工廠林立，包括早期的臺鋁、復興木業，運作到80年代的硫酸錏、中石化、目前即將遷廠的南亞、以及現在還在營運的臺電南部發電廠、中美嘉吉、205兵工廠等，都近在咫尺。每當有工廠排放廢氣時，臭氣薰人，居民苦不堪言。如果有到訪過高雄夢時代購物商場，站在時代大道與成功路口都還可以明顯聞到中美嘉吉濃厚的飼料味。家姊就讀的獅甲國中離遷廠前的高雄硫酸錏工廠特別近，求學過程中常覺得噁心想吐。這不是特例，是這個區域成長的孩子共同的寫照。

居民對廠商污染的情緒相當複雜，夾雜著生活環境的痛苦與社區的人情世故。民國80年高雄硫酸錏尾氣塔排放二氧化硫過量，造成學生以及附近20多名居民身體不適就醫，味道久散不去，導致附近學校提早放學。民國82年，高硫再度發生氨氣外洩事件，原本就有遷廠計畫的高硫被勒令停工。但即使周圍工廠常常出現類似意外，同學之間也不會罵得太大聲，因為同一屆的同學一定有人父親在那家工廠上班。居民因為經濟與人情等因素，對工廠就保留著這樣複雜的情緒，養成自求多福的習慣。除非有重大工安意外，面對工廠公然排放廢氣、廢水，雖然知道可能對身體有危害，但只要算準風向和時間適時地關窗戶就好，不得已經過廠區則記得要練習閉氣。

在這個背景下，頻繁的工安事件對前鎮人而言已經習以為常，甚至有點無感。筆者在7月31當晚見前鎮瓦斯外洩新聞，起初也不以為意，因為這在成長歷程中太過普遍，直到氣爆後親友紛紛捎訊慰問才知這次事件的嚴重性。面對這些生活中的風險，許多高雄人都抱持一種犧牲的心態，認為為了國家經濟發展，必須承受這些污染與意外，所要求的只是對這種犧牲的承認與尊重。

筆者的碩士論文探討紅毛港的遷村過程；儘管紅毛港是一個中央政府不負責任的計劃所造成的歷史難題，但筆者訪問參加紅毛港遷村抗爭的居民，有一位村民的回答令我相當震撼，他說：「為了國家的經濟發展，遷村這點犧牲沒有關係，但是就是看不慣逼我們搬家的搬遷補助竟然名為『救濟金』！居民並不可憐，反而很偉大！為什麼叫做『救濟』！」儘管「救濟」好像只是一個方便的法律名詞不影響實際物質上的補償，但這位受訪者所講求的是國家對待這些犧牲的態度，而不只是財產損失。這也凸顯出很多高雄人對國家經濟發展的期望與無奈。

民國90年代前鎮的空間產生了很大的變化；前鎮地區的石化中下游產業開始外移戶或是關廠，空出了大片的土地，高雄的重工業更進一步集中到小港、林園一帶，而政黨輪替之後從前鎮區靠市中心的地帶開始出現政府、財團為首所推動的仕紳化，百貨公司、大賣場、嶄新住宅區取代工廠惡鄰。整個空氣污染情形明顯改善，加上精心設計的空間、地景，前鎮地區的景觀有巨幅的改變，外縣市造訪的親朋好友開始會說高雄變美了，身為高雄人開始有了小小的驕傲。

高雄人近十年的美夢在7月31日這天半夜驚醒，石化工業在高雄依然殘留著難以根除的癌細胞，造成30人死亡，314人受傷的巨大災害。直到現在才發現，原來遠離工廠的住宅、商業區也不安全，難以想像的是小時候以為高雄可以免於工業污染以及災害的區域，地下竟也藏著年久失修的石化管線，每年運輸數以萬噸級的危險石化原料。明年年底五輕即將除役，也將面臨前鎮類似的問題，包括充滿污染的土地以及危險的管線。這次爆炸凸顯出這些問題的處理都不能掉以輕心，否則也難保意外再度發生。

高雄的去工業化道路仍然十分艱困。一方面高雄從1970年代以來國家計畫的重工業起家，發展成今日的大都市，不管石化、鋼鐵這些重度污染的工業，都是國家經濟發展計劃所規畫出來，背負臺灣經濟中舉足輕重的地位，是國家整體的政治、經濟問題，唯有通盤的方案才能解決。在這次氣爆之後，高雄石化的難題更加凸顯；許多過去的便宜行事，帶來今日無法處理的後果，不管是綿延在住宅區的地下管線，或是包夾在巨型工廠間的社區，都需要龐大的經費與曠日廢時的協調，而一夕之間要強求石化業離開高雄可能性也不高，可見的未來將是巨大的風暴，也無怪乎經濟部長張家祝要閃電辭職以避免這個燙手山竽。

筆者從務實的角度來看，如果現階段不能排除與重工業為鄰，不能取消石化管線的設置，當務之急就是讓資訊透明，讓市民得到充分資訊，讓廠商以及政府負起應負的責任。儘管官員與大老闆們總在鼓吹產業發展時信誓旦旦沒有安全問題，但一旦發生意外又雙手一攤不關自己的事。以往臺灣人總是相信真正的專家的存在，相信經濟專家洞燭先機規劃產業發展，帶領臺灣經濟「起飛」；從沒思考過沒有國家規畫臺灣是否也能「起飛」。就像是相信專家告訴我們工廠廢氣排放都符合標準，即便居民都聞到廢氣臭味很難過了。事實是，現代工業及科技產生的災害不管時間、地點及規模都難以預測的，並且每一次的災害都是無前例可循的全新災害。當每個專家其實只懂得一部分細節，應對這類成因複雜、時間緊迫的災害就是個複雜的難題。

前鎮氣爆事件是一場不意外的意外。筆者認為真正問題在於資訊不透明與缺少監督，而不是缺少更多SOP。換言之現在對黃金三小時的討論明顯失焦。在石化業中，廠區的消防是由各廠自主消防隊負責，地方政府消防隊通常並不在第一線處理，因此當石化意外發生在市街上時，就構成了處理上的死角。市區消防隊沒有資料可以得知管線內容物，也不知道丙烯外洩如何處理；石化廠區內的消防人員，也不可能知道廠區外的石化災害要如何做。如果這些問題不做根本解決，依靠後見之明盲目地建立更複雜的消防SOP，恐怕會帶來更嚴重的錯誤。

另一方面，資訊不透明才是真正的災害遠因。當管線的分布與狀態的資訊沒有公開的時候，民眾就無法產生足夠的監督壓力，各級政府也就各行其是，無論資訊的彙整以及協調管理都付之闕如，這些危險設施的使用與保養就處在無人監督的狀態，終究導致今日的悲劇。因此，要讓悲劇不再發生，就要確保中央政府、地方政府、以及各家廠商公開所有有可能產生危險的資訊，能讓外界充分監督，否則在資訊不對稱的情況下，風險不斷地讓弱勢的第一線消防員、無辜的居民承擔，民眾的恐慌也會蔓延產生更大的影響。

前鎮人長久以來對於居住環境、生命財產的犧牲已經沉默數十年，好不容易因工廠遠離、商場進駐有了持續改善的生活環境，但高雄前鎮氣爆事件讓前鎮居民從天堂掉到地獄，對政府的信任消耗殆盡。希望臺灣人能夠覺醒，要求政府公開全台石化管線圖資讓公民監督，否則將永遠置無辜的民眾於危險之中，國家安全亦不可能達到；莫再讓高雄人犧牲。祈求島嶼天光，遮蔽港都豔陽的塵埃退去；天佑高雄，天佑臺灣。