【雞籠勃露斯】 這艘大船，到底該航向哪裡？

2008年馬英九當選總統以前，曾經狂打一支廣告，裡面有磅礡的音樂，幾匹馬在沙灘上奔跑，還有每一個國民黨籍的縣市長說「XX準備好了」。這支廣告後來被視為是很重要的形象廣告，展現出中國國民黨班師回朝，跪迎中国的氣勢。

在這個「準備好了」的廣告裡，有一個縣市首長沒說「準備好了」，那人是基隆市長阿火。阿火傻笑著對鏡頭說「基隆啟航」。

啟航，意指著基隆就像一艘船一樣，準備出發了。

不過基隆這艘大船若要啟航，該是為了甚麼而啟航呢？啟航後，又該航向哪裡？

而只在螢幕前看到「基隆啟航」的觀眾，有多少人看到基隆早已經從100年前的一艘巨型郵輪，被國民黨幾十年來拆船工程，敗壞成了一艘「汪洋中的破船」了呢？

近期以來，國民黨對這個城市的破壞，從張通榮任內執意把一個專搞建設都更的都發局長，安插來當「文化局長」開始，搞都更與山坡地開發為建地，才是他的內行。「文化」兩字，對他們而言，猶如中學裡的劣質教師把「美術課」拿來考數學一樣，「應付」用的。

更早以前，國民黨把城市裡幾條悠美的河流分別以掩蓋、汙染的方式，一一謀殺。開闊的海岸線，沙灘海水浴場，則被他們用中部粽一一填為貨櫃碼頭。

最近，則是國民黨的關說圖利案不斷，而且，不用懷疑，這個城市的政府與政治人物的貪腐程度是個「愛麗絲夢遊仙境」裡的「兔子洞」，深不可測。

在這個情況下，一位才毀憲亂政沒多久的基隆子弟出現了，這位大陳義胞後裔的羅智強，拋出了「北北基合併」的議題。

「基隆與XX合併」的議題，從1945年中國國民黨政府強佔臺灣後，就開始討論。雖然面對當時的最佳解法，是國民黨滾出去，但那並不容易。

幾十年來，「基隆行政區域重規劃」經過地方與中央無數次的研議與規劃，卻始終沒有任何行動，甚至許多官員也同意，基隆與週邊區域的合併就行政規劃與生活文化而言，都應該要發生。因此，羅智強的「北北基合併」很難說是個創舉。

羅智強認為基隆有三個大結：離臺北太近、資源有限、地方政治文化惡質。這三個理由，有哪一個不是國民黨長期「拆船」所造成的？羅智強說這些問題，都可透過「基隆與臺北市合併」迎刃而解。

我不同意。

基隆的問題，有幾個不同的層次，一是行政區域劃分問題；二是產業空洞化問題，三是貪腐問題。

在行政區域劃分的問題上，基隆從日本時代即為「台北州基隆郡」，這時候的基隆，是個「大基隆」，橫跨整個東北角：基隆街、瑞芳街、萬里庄、金山庄、七堵庄、貢寮庄、雙溪庄、平溪庄。而當今的「基隆市」，當時在郡下叫做「基隆街」，這也許也是為何現在基隆市中心被人稱為「街仔」的由來。

這樣的行政區域最符合地方自治，生活文化傳統的需求。在這樣的人口平均的分佈下，基隆街曾被以「七萬人口之都會」的視野來規劃，因此整個城市有戲院、有鐵道驛、有高砂公園、有橫亙的河流，有許多小而美的港口。

當時的基隆，水路交通的便利不亞於陸地，基隆人常常搭乘船舶往來，從金山庄（金包里）到基隆街最快的方法，不是搭車而是沿著北海岸行船而來。基隆市內的運河也暢通，被視為山中小鎮的暖暖甚至也有自己的小港口。

這一切在國民黨外來政權來臺灣後都變了調，毫無市政規劃的統治，七萬人的城市擠進了三十萬人，公園、戲院、運河全都被國民黨親手摧毀。整個「基隆郡」則在幾經變動後，被切割四分五裂，東北角大部份鄉鎮被切割出去，只剩基隆市留守著基隆港，成為一個徬港而生的城市。

曾經盤踞於東北角的「基隆郡」就永遠消失了。

這接連著帶我們到產業問題。

當時可以支撐如此支離破碎的東北角行政區域，是因為中央政府透過這樣，汲取來自基隆港的大量稅收，港務相關回饋給地方的資金，可以只給已被切割狹小的基隆市，而不用分給幅員更廣的大基隆東北角。同時，東北角的平溪、雙溪、瑞芳則尚有煤礦，這些都讓個別的政治人物與統治者從中獲利，因此「港務」與「礦業」源源不絕地保持了這個畸形的行政區域不變。

但在日後，東北角的煤礦開採枯竭，基隆港吞吐量下滑，這幾個地方自我營生的能力不再，地方政府與業主也不思產業創新與轉型，導致地方一蹶不振，年輕人紛紛離鄉背井到臺北討生活。

資源有限正是因為這個地方無法在自己生資源出來，而需要靠從臺北賺回來的錢來生活。

當有才的年輕人紛紛離鄉背井，找尋更好的機會時，在故鄉的地痞們，則盡情地透過裙帶、不正當的手段、炒短線地毀壞鄉里，也就是我們所看到的，腐爛不堪的地方政府與政治人物、建商與奸商。

這樣的問題，在我看來，在合併入臺北市以後只會更嚴重，不會更和緩。

因為當基隆市變成了臺北市基隆區時，狹小的基隆平地不變，多山的週圍也不變，要讓更多炒作土地的建商進來基隆，就只是破壞更多好山好水，來為沒有人住的豪宅社區整地打樁。當臺北西部的區域的空屋率都還這麼高時，來東北角置產的動能，除了炒房族以外還剩甚麼？你當然可以當一個炒房族的掮客的政客，只是如果我們追求更好的國家，少一個這樣的人就是好事，這種人我們基隆已經夠多了。

而劃入臺北就會有捷運的這種天兵政見，也只要看大臺北各區都還遲遲不見三環三線等建設，就可以知道，這不僅不可能於短期內達成，更不見得是基隆需要的。

那基隆的問題到底要怎麼解？

其實我在某種程度上同意，「基隆的代誌基隆人處理」這句話。只是該出面處理問題的，應該是有活力、有理想，認真思索回來基隆的基隆年輕人們，而不是那些腐爛如乾屍的人來處理。

基隆的行政區域問題，確實應該重新思考，但應該要以市港合一，以及推動基隆與東北角各鄉鎮重新整併的角度出發。市港的分治，多年下來浪費了多少行政與建設的成本，在耗損著基隆。而整個東北角都苦於地方產業空洞的問題，但卻也都具有很大的文化、低碳、樂活觀光產業的潛力。若能夠整體規劃整個東北角的海岸線的海洋觀光，搭配東北角的各山中小鎮，許多鐵道支線如深澳、平溪線等，才是維持低度但永續發展的有機觀光產業的活路。

但要一舉透過東北角區域整合，來整體規劃產業，關鍵問題仍然在政治本身。

基隆不會因為與臺北合併而少了這些貪腐的地痞政客。他們原本就無所不在，潛藏在每一個意志不堅、利慾薰心的人心深處，地方角落。

而要讓東北角的人們願意給基隆一個機會，合併在一起，共同為東北角的前途而努力，基隆需要自己先把自己治理好，好到讓人想要與你在一起。

有一天，我騎車從月眉路到瑞芳的四腳亭，我看到沿路的地面從滿是坑洞，到出來四腳亭時，平坦舒適的道路，明亮的路燈，整潔的街區，我頓時知道為何瑞芳人雖然感覺被板橋遺棄，卻也沒有與基隆合併的強大動力。

所以，基隆要把自己做的更好，同時也要有為整個東北角規劃出宏觀方向的格局，才能為東北角整併的未來做出好的準備。

這才是積極為基隆這艘破爛不堪的小船，重整再發的作為。而不是找一艘「臺北號」大船拖吊著往前走。這就有如那些把臺灣敗壞不堪的同時，也不斷吹捧中国如何了不起的人一樣，把臺灣弄爛了，再說中国很好，所以統一吧。

自己的國家要自己救，臺灣必須要自己站起來，才有未來。而基隆，也必須要自己站起來。基隆需要的，不是來自政商勾結的腐敗地方政客、或是不懂城市需求，不懂文化創意，臺北觀點的政客，基隆需要的，是更好的地方政治，更多願意回來駐點的年輕創業者、藝術家、文創工作者、創新研發的人才。

基隆人，回來吧。別等他們把基隆弄好了才考慮回來，因為他們不可能把基隆做好的，基隆需要你回來才會好，這才是唯一阻止他們的方法。