反WTO的印尼之旅 〈四〉Action！行動！

這次我們前來印尼峇里島反WTO，除了舉辦彼此交流與分享的人民論壇之外，當然也免不了上街抗議遊行。

不過，在描述人民的抗議行動前，讓我先來簡述一下今年WTO會議（峇里套案 Bali Package）的幾個主要爭點，以及各國之間的角力關係。

今年會議主要的爭點與各國的角力

今年WTO的主要的內容與爭點有幾個，在參閱中經院的報告「當前WTO推動的主要議題及其進展」一文與聽農民之路的幹部分析後，簡述如下：

一、貿易便捷化的議題：

貿易便捷化，簡言之就是要簡化貨物通關的手續、加速貨物移動、降低通關規費、加強技術協助與能力建構。而其主要爭點是，開發中與低度開發國家會員國和已開發國家會員國之間的意見不合。

開發中與低度開發國家認為，便捷化的措施有額外的成本支出與設備投資，因此已開發國家應該要盡力協助與支援。

但是已開發國家卻認為，會員應先就協定條文來進行談判，實際的技術協助內容，要等未來協定規範的義務而定，而且是否要提供援助應取決於援助國的自由意願，不應該作為條文規範的法律義務。

二、農業的議題：

此議題主要爭點有二個，一是糧食安全公共儲糧議題，由關心農產品進口的開發中國家所組成的G-33集團提出，要求會員應允許開發中國家政府基於糧食安全，購買糧食作為公共儲糧與向貧困農民購買糧食的支出，可免於納入農業境內總支持（AMS）的計算中，不應被視為違反WTO的規定遭到制裁。

但是美國、澳洲、歐盟等已開發國家，卻認為若是開發中國家購買公共安全存糧或進行國內糧食援助的支出，免納入AMS的措施的話，將會破壞WTO農業協定中，區分扭曲貿易的琥珀色措施與非扭曲貿易的綠色措施之基礎。

特別是目前G-33成員提供的糧食安全計畫資訊並不完整，若貿然同意，恐會產生大量新的農業補貼，進而影響全球農產品市場的公平及穩定性。

因此，以美國為首的已發展國家反對此一提案，並提出「和平條款（Peace Clause）」，作為替代方案，其內容僅同意讓印度等國，申請為期四年的糧食安全補貼措施，試圖換取印度等G33國家對其原提案的妥協。

二是出口競爭議題，此為巴西等G-20集團提出，建議會員履行2005年香港部長會議的決議，已開發國家應在2013年底前取消所有形式的出口補貼，應於本年底前削減50%有關出口補貼之預算金額，同時出口補貼數量應降至基期（2003至2005年）之平均數量。但此提案引起歐美國家的強烈反對。

議題上的爭點，總是讓WTO的會議陷入僵局，就連WTO的前秘書長Pascal Lamy也承認WTO的協商已走到了窮途末路。但是今年新任的祕書長由力圖「改革」的Roberto Azevedo（巴西人）接任，同時，也某種程度象徵著金磚四國(開發中國家)變成WTO協商的關鍵角色。

不過，開發中國家做為秘書長，其最大的目的仍是為了讓國內大企業得以在「自由貿易」的形式下，獲取更多自然資源與經濟利益。

然而，以農民之路捍衛糧食主權和反對自由貿易的立場，想當然爾，是希望WTO會員國之間誰也不退讓，致使談判破裂，讓WTO停擺，然後各國可以就國家糧食安全的考量，繼續投資農業。

於是，一場大型的示威遊行和場內的抗議行動就在峇里島展開！

抗議！上街！遊行！

說到WTO的抗議，大家腦海浮現的畫面也許是1999年在美國西雅圖，滿街象徵自由貿易商店玻璃被抗議人士砸毀，還有警方的煙霧彈、鎮「暴」噴水車等等；又或是 2005年的香港，人民跳海、絕食抗議，警方用催淚彈、胡椒水來驅趕民眾等等。

因此，有鑑於每次抗議人士的行動，所以今年WTO官方也特別有所「準備」—把開會地點選在峇里島！

詳言之，第一，峇里島當地的農民行動組織較弱，且印尼的農民聯盟在峇里島也沒有會員，使行政細節的成本很大，要規劃一場抗議行動並不容易。

第二，峇里島是一國際觀光勝地，在2002年時就曾發生過炸彈恐怖事件，對觀光產業打擊很大，使當地人擔心過激的舉動會使觀光產業雪上加霜。

第三，峇里島文化習俗(印度教)與多數的印尼人（伊斯蘭教）不同，實為一個高度自治區，因此警政機關的執法態度也不是很清楚。

再來，本次的維安警戒區也非常之大，以WTO的開會場地為中心，有3圈的同心圓，最外圈距離會議中心有15公里遠。所以，我們遊行的區域也並非是權力中心。

綜合上述幾個原因，WTO的官方「成功」地讓今年的場外抗議行動成為一場和平的遊行。

不過，即便如此，從各地前來的人們仍努力地高舉各種吸睛的訴求標語，試圖透過媒體效應，將訴求傳達出去！

場內的抗議行動

除了場外的遊行之外，值得一提的是，在今年WTO的會議，破例地給各國人民團體出席證，讓他們得以進入會場旁聽。

但是，說是旁聽，其實也不過是開一間會議室，給大家看現場開會的轉播而已。

當然，這樣的旁聽引起各國人民代表的不滿，於是大家便集思廣益，打算用印尼的傳統葬禮為WTO舉行送葬，希望能END WTO，同時也是為了悼念在2003年墨西哥坎昆自殺抗議WTO的韓農—─李京海。

這樣出乎意料的舉動，獲得場內媒體和眾人的注目，又因為大家是有持出席證的代表，所以就連場內荷槍實彈的維安人員也不敢阻止大家，只能眼睜睜地看著一場無聲靜默、又隆重的抗議行動完整地上演。