法務部才是監所超收的元兇

根據日前《自由時報》報導，已有20年未增建新舍房的矯正署，在法務部斥資6億元協助下，翻修擴建台中女子監獄。不但舍房外觀更現代美觀，核定收容額更從目前的1040人增加到1500人，大幅改善目前監獄人口爆滿的情況。在硬體設施上，每監舍房內新添購四張雙層單人床，使得以往受刑人必須摩肩接踵窩擠地鋪的困窘不再。「如廁」、「衛浴」等私密行為，則在思及隱私與戒護安全必須兼具的情況下，改以毛玻璃半牆屏蔽。整體而言，更建後的台中女監硬體設備新穎，空間寬敞，連法務部政務次長陳明堂在新監落成典禮上，都不免自滿說道：台中女監環境堪比民宿，因此擔心太過舒適，導致收容人不想走怎辦？

吾人肯定矯正署用心改善受刑人的收容環境，但我們也必須指出政務次長這番話語中的謬誤與昧於現實之處：

台北監獄炊場，每天要負責3700多位受刑人的三餐，每位受刑人每月餐費為1800元，值得一提，北監的法定收容額僅2705人，目前已超收1000餘人。
（圖片來源：台灣人權促進會提供）

目前，監所超收人口爆炸，所導致的監所環境惡化，在台灣早非新聞。根據法務部最新統計資料，截至今年5月，在矯正機構收容人口逾6萬4117人，而全台法定收容額僅5萬4593人，超收9524人，超收比率17.4%。24個監獄中，有20 個機關超額收容，平均超收比率23.6%。超收現象引起首當其衝的困擾就是快速惡化的監獄生活品質：擁擠、悶熱、醫療資源稀釋、公共衛生環境不佳，引起囚情不穩的不良反應；與之相應，必須代以高壓綿密的戒護來避免可能的失序和暴動，在此情形下，作為幫助受刑人復歸社會基礎的教誨、作業，以及法律上權利（例如通信、申訴）被轉化為戒護取向，甚至剝奪禁止成為高壓管理的一環。管理人力無法隨著受刑人的快速增加而補充，導致管理人員壓力過大、工作危險性提升、負擔增加，流動率居高不下，更是惡性循環的成因之一。

而法務部對於監所人滿為患導致環境惡化的問題，向來以改善管理情況作為解決之道，諸如：以一次性的減刑措施大規模降低收容人口；或是收編軍監、擴增監獄以降低帳面上超收數字；又或是以增加管理人員來調降戒護比例。卻缺乏實際直面造成監獄人口爆炸根本原因的勇氣。

台北監獄接見登記處。在漫長的服刑生涯中，受刑人的外界情感支援就從這裡開始，每次接見的時間約15~25分鐘，依照當天的辦理接見的人數而定。但是依照法規，「禁止接見」也是對監獄內違規受刑人的處罰之一。（圖片來源：台灣人權促進會提供）

根據法務部矯正署的統計資料，目前在監受刑人以毒品犯罪為大宗，占全體受刑人45.8%，其次方為財產犯罪－竊盜，占8.4%，兩者相差37.4%。又在毒品犯罪中，因施用毒品入監者則高達77.4%，將近八成；立法政策上首要遏止的毒梟──純因製賣轉讓──入監服刑者僅占13.6%。另外，值得關注的是，因違犯不能安全駕駛罪（酒駕）而入監者，近一年則增加44.2%。這些數據揭示了，大批進入刑事司法系統的犯罪類型是無法還原成法益受損的「道德恐慌」。這些行為的入罪化多半是為回應社會大眾對於媒體操作「特定犯罪現象」時憂慮惶恐的政治性產物：例如，法務部的「紫錐花運動」、「反毒戰爭」，擬將K他命由三級毒品提升到二級毒品；因「葉少爺酒駕」事件，社會輿論疾呼酒駕致死加重刑期等等。於是，成罪條件寬鬆，刑責卻不斷地加重，顯示法務部對於社會問題的處理，只知道「治亂世用重典」，擁抱刑罰民粹主義，以滿足一時的輿論激情，卻無能力化解和更細緻地思考如何真正地解決社會問題的根本；如此成為「監獄人滿為患」的幫兇之一，大幅度地將監獄的標籤貼在不被社會所接受的群體身上，望著法務部牆上貼著的人權大步走，反觀著這些監獄受刑人更生之後，多在社會上到處碰壁，舉足維艱，於是輾轉在監獄與社會暗巷間來回，因為在社會上找不到一個可以棲居的地方，只能透過各種方式回到監獄，甚至希望國家儘速殺了他們。當這些現象已經在台灣社會層出不窮時，冷氣房內的高官猶能無視而訕笑，試問這群不被接受的群體，他們的尊嚴與權利何時才能夠真正邁開腳步呢？