【時事想想】如何讓證所稅恢復公平正義

到底證所稅修正案是在本會期或下一會期修法已經不重要了。從台股過去20年的表現，任何投資人都知道，投資台股早就沒有超額報酬，能賺到的就是現金股息，約3.5%。股市會有大漲，都是因為之前大跌，長期能賺取價差的投資人少之又少。若只是看到股價上漲，就要扣證所稅，有何公平正義可言？

筆者認為，要讓證所稅彰顯公平正義，可以從投資人獲派的股息著手。目前台灣個人綜合所得稅採兩稅合一，當初立法的意旨係為避免重複課稅。然而，這個制度的問題是：若個人適用稅率低於被投資公司的營所稅稅率，則獲派的股息可以退稅。因此，公司實際的營所稅稅率可因人而異，雖然他們都是同一家公司的股東。財政部告訴我們，公司營所稅有17%，其實是個騙局。營所稅17%本為公司應繳的所得稅，但卻可以因股東稅率不同，讓營所稅縮水。請問，這個邏輯通嗎？

此外，有人因繼承豐厚家產，以投資為生。在兩稅合一制度的保護下，只要適用的稅率低於營所稅稅率，就可退稅，以致繳的所得稅低的可憐。舉例來說，獲派股息200萬，可約退稅16萬，讓實際營所稅稅率只有9%；獲派股息300萬，可約退稅10萬，讓實際營所稅稅率只有13%；獲派股息400萬，實際營所稅稅率才能恢復原有的17%。問題是，以目前股票的現金殖利率3.5%計，能拿到股息200萬，其投資額至少有5700萬，擁有這樣資產的人為何稅率只有一點點？我們可以這麼說，因兩稅合一的錯誤設計，營所稅的精神已蕩然無存！

如何調整兩稅合一？筆者認為，台灣最高的綜所稅維持40%、避免重複課稅可能是目前多數人的共識。在不打破這個共識的前提下，可以做的是：股息不再退稅，但併入個人綜合所得時只認列60%股息。如此，在沒有租稅優惠下，實際營所稅稅率可以確保在17%的「公平」水準，個人最高的綜所稅也可維持在目前的40%。

維護社會公平的最後一道防線：遺產稅已經被降到10%。當初大降遺產稅稅率的原因是為讓資金回流。但資金回流了嗎？大家心知肚明。沒有人公開道歉負責，就跟規劃錯誤的證所稅一樣。筆者呼籲，有良知見識的立法委員，應推動兩稅合一修法，讓證所稅可以恢復真正的公平正義。