當黃世銘也因公務員加薪而加薪時

為了總統大選，行政院（依循2011年前例）可能會在今年七月公布軍公教人員加薪方案，預計在明年正式實施。

對於軍公教人員加薪，外界大多痛批「自肥」，彷彿一竿子打翻一船人。殊不知，會游泳的人（中高階以上），早就游上岸；溺死的，都是不會游泳的人（中低階公務員）。為了「不濫殺無辜」，外界欲抨擊公務員「加薪」，必須先懂得罵的「眉角」。

在公務人員薪資條裡，大致分成「本俸」和「專業加給」這兩部分。

倘若行政院公佈的方案在「本俸」加薪，得利者不只是「現任」公務員，還擴及到領月退俸的退休軍公教人員。為什麼？這得要去問行政院為何當初制訂《公務人員退休法施行細則》第31條、《學校教職員退休條例施行細則》第17條、《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第26條等，這種內容極其荒謬、不公的配套方案。

實際上，這些條例早已實行多年，卻不見朝野立委諸公對此進行大刀闊斧的改革。以至於，一旦七月的軍公教人員加薪方案通過，連「帶罪退休」、月退俸17.6萬元的黃世銘也能跟著雞犬升天，一起加薪！

當然不只黃世銘，許多退休多年，所得替代率達到90％，甚至100％、年領18％優惠利率的退休軍公教人員，都是受益的一群。（也包括月退俸可爽領15至18萬元的退休將領）

講到這裡，你（妳）有什麼感覺？很憤恨不平嗎？對，我們都是。

「本俸」加薪另一個缺點是，現任公務員和政府每月提撥的退撫金會隨之增加，也加劇岌岌可危的財政負擔。至於已退休的、月領高薪的高階軍公教人員是無須被提撥退撫金的（都已退休了，提撥什麼？），甚至還包含數年前爭議多時的三節慰問金（現任公務員可無這筆獎金）。

對比退休高階軍公教人員，3、4職等以下的低階公務員薪水普遍低廉，甚至有些連25K都沒有。若以逐漸縮減的所得替代率計算，未來他們的月退俸恐怕連2萬元都沒有。然而，這些低階公務員才是最需要被照顧到的一群！

在各種制度扭曲的現狀下，形成了當前中壯、年輕一輩的軍公教人員，每月變相增加一筆資金，流向部分退休高階軍公教人員。但過了20年後，加上少子化問題，現今的軍公教人員能順利領到月退俸嗎？若當前困窘的財政狀況持續惡化，在他們還沒送出退休申請單前，軍公教退輔基金早已破產了！

主計總處統計，104年度中央與地方政府潛藏負債共17.05兆，若再加上中央與地方的長期債務、短期借款等，政府總負債高24兆；其中，軍公教退休新舊制就占了8.3兆。

去年，銓敘部退撫精算報告就警告，公務人員退撫基金規模將在4年後開始遞減，預估在2030年破產；教育人員退撫基金甚至更會提前在2028年破產！

所以，要討論行政院的軍公教人員加薪方案，一是要問「政府的財政是否能負擔？」其次，若真要加薪，究竟是加在哪一部分？

綜合上述，筆者想總結幾個論點：

一、現任第一線的軍公教人員的待遇和福利已逐年遞減。在軍公教人員體系內，也已出現「世代不正義」現象。因此，討論軍公教人員的加薪議題，應當差別對待，不應「亂殺無辜」，更勿藉由選舉過程，操弄公務員加薪題材。

二、若（沒辦法）真要對軍公教人員加薪，不應在「本俸」加薪，而要在「專業加給」提薪。因為，專業加給只涉及到「現任」軍公教人員，且無關退撫金提撥，較能減緩逼近「嗝屁」的財政狀況。

三、立委諸公應該針對無比荒謬的《公務人員退休法施行細則》第31條、《學校教職員退休條例施行細則》第17條、《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第26條進行檢討，那才是魔鬼的細節！

四、（若真的要加薪）加薪對象應依照級別有所區別，不應採「齊頭式加薪」。級別越低的，加薪幅度應要比10職等以上的簡任官員較多，才符合公平正義原則。