新勞動部長就職的第一門功課:擺脫22K,基本工資要調整到23745元

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8月12日,台灣勞工陣線等團體赴勞動部抗議,並發起了一個要求勞動部依法召開基本工資審議委員會倒數行動。主要是因為去年該委員會作成了「CPI累積達3%」才要另外召開基本工資審議委員會的決議,嚴重違反了基本工資審議辦法第5條:「基本工資審議委員會原則於每年第三季進行審議」的規定,並宣告倘若第三季結束仍未召開,將向監察院檢舉勞動部失職或告瀆職,立即引發社會對於基本工資的關注。

8月15日,行政院長江宜樺在強大的民意壓力之下,終於公開宣布因食物類物價指數上漲超過4%,因此應該提前召開基本工資審議委員會。勞動部也決定於22日假汐止山區的勞動及職業安全衛生研究所召開基本工資審議委員會。在此同時,行政院也任命台北市副市長陳雄文擔任勞動部長,今年的基本工資調整,就成了陳部長的第一門功課,而才上台就必須要處理高度政治性的政策議題,基本工資是陳部長的入學補考,還是畢業考,也只能繼續看下去了。

經過這幾年政治屢屢打壓基本工資的經驗,我們認為光只是召開委員會並不足以解決弱勢勞工的困境,基本工資審議還必須有三個要件,即「要維持生活水平、要每年審議、要過程透明」。依據國際勞動組織(ILO)第131號以及經濟社會文化公約第7條的精神,必須將「保障勞工及扶養人之基本生活水準」最為基本工資調整的基準,因此,基本工資必須以「每人每月最低生活費標準」為基礎,乘以「就業扶養比(1+家戶人口/家戶就業人口)」,依據青平台基金會的研究估算,在加權計算台灣省與五都之後,我國基本工資應調高為23,745元、換算時薪為143元,如此方能落實保障勞工及受扶養人能有最低生活水準的政策精神。

根據103年5月勞保局統計資料,投保薪資在19,200元以下的本勞人數多達272萬8873人,其中未滿30歲的青年勞工就高達87.89萬人,淪為凍結基本工資的最大受害者。而當前勞動環境以基本工資權充底薪,迫使勞工必須依靠加班、全勤、拼業績才能得到較高薪資,正就是造成勞工普遍低薪與過勞的主因。

許多實證研究更指出,基本工資提升對經濟反而有利,同時也能減緩貧窮及社福的財政壓力,因此提高最低工資已成為世界各國一致採行的做法。不僅開發中國家,如印尼、馬來西亞、中國,已開發國家的英、韓、日、美皆在近年內陸續大幅提高基本工資。不僅調漲,各國提升最低工資之幅度屢創新高,如中國2013年已有27個省市調升基本薪資,平均調漲幅度達17%;台灣向來視競爭對手的南韓,明年最低時薪由5210韓元上調7.1%至5580韓元。除此之外,2014年1月14日美國經濟政策研究所公佈七十五位(包括史迪里茲、斯賓賽等七位諾貝爾獎得主經濟學家)的公開連署書,呼籲美國提高最低工資。

反觀,台灣基本工資成長偏低再加上一般工資成長停滯,才會造成民間不敢消費的「悶經濟」。過去幾年,每每討論基本工資的調整,總是在一片混戰之中,政府即片面決定一個羞辱式的調整。例如,前年從18,780調整至19,047,區區調整了267元,調幅僅為1.4%,等於一天調整不到9元,因此勞工團體無奈的戲稱一天只多了一顆茶葉蛋的加菜金。結果在送行政院核定時,竟然還被時任政務委員的管仲閔擋下,並宣稱將嚴重衝擊台灣的經濟。去年,基本工資調整至19,273,同樣引發勞工團體的群起不滿。

基本工資的調整已經刻不容緩,而且應大幅調整,還給勞工合理的基本工資。陳雄文部長,對於基本工資審議應該秉持「要維持生活水平、要每年審議、要過程透明」的三要原則,以落實基本工資對弱勢勞工生活保障的立法原則,不應再出現失業率低於4%、經濟成長超過3%才能調整,以及去年CPI超過3%才開會的違法亂象。陳部長應該「苦民所苦」,讓台灣勞工擺脫22K的宿命,以調整基本工資,帶動內需經濟發展,如此,才是新任部長應有作為。

期待一位外界認為「沒有包袱」的新部長,給勞工一張滿意的成績單。

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